გაეროს ომბუდსმენი. ვინ არის ომბუდსმენი და რა ფუნქციები აქვს?

ეს არ არის პირველი ომბუდსმენი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტში, რომელიც საჯაროდ გამოხატავს თავის შეშფოთებას მოქალაქეთა საჩივრების მიღების შესახებ იმავე ტიპის, როგორც ამბობენ, „კოპირებული“ საჩივრებით. ამის შესახებ ცოტა ხნის წინ განაცხადა სარატოვის ოლქის ადამიანის უფლებათა კომისარმა, ახლა უკვე ჩელიაბინსკის რეგიონში ბავშვთა უფლებების კომისარმა. მისი თქმით, მან დაიწყო უფრო ხშირი მოთხოვნების მიღება, რომლებიც შეიცავს ბევრ ამონაწერს კანონებიდან და ძალიან ცოტა არსებით ინფორმაციას. როდესაც თავად განმცხადებლებს ჰკითხეს, რატომ ადგენდნენ საჩივრებს ასეთი ოფიციალური ფორმით, აღმოჩნდა, რომ საჩივრები საადვოკატო ბიუროში იყო შედგენილი ფულისთვის.

ფაქტობრივად, მოქალაქეების დაბალი ხარისხის იურიდიული დახმარების პრობლემა ახალი არ არის. ის განიხილება სხვადასხვა პლატფორმებზე, მათ შორის რუსეთის ომბუდსმენების საკოორდინაციო შეხვედრებზე.

რა პრობლემაა?

რეგულირდება მოქალაქეთა მიმართვის საკითხი სამთავრობო ორგანოებთან, რომელთა შორის არიან რუსეთის ომბუდსმენებიც ფედერალური კანონი N 59-FZ (შესწორებულია 2015 წლის 3 ნოემბერს) „მოქალაქეთა საჩივრების განხილვის წესის შესახებ. რუსეთის ფედერაცია" ამ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის მიხედვით, „მოქალაქეებს უფლება აქვთ მიმართონ პირადად, აგრეთვე ინდივიდუალური და კოლექტიური მიმართვები, მათ შორის მოქალაქეთა გაერთიანებების, მათ შორის იურიდიული პირების მიმართვები, სახელმწიფო ორგანოებს, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებსა და მათ თანამდებობის პირებს, და მუნიციპალური დაწესებულებები და სხვა ორგანიზაციები, რომლებსაც ევალებათ საჯაროდ მნიშვნელოვანი ფუნქციების განხორციელება და მათი თანამდებობის პირები.“.

რიგ საკითხებში კომისრის შესახებ კანონებსაც აქვს შესაბამისი დებულება. ისინი აცხადებენ, რომ კომისარი იღებს მოქალაქეებს, განიხილავს აპელირებას (საჩივრებს) ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევასთან დაკავშირებით, საჩივრებს რეგიონული მმართველობის ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების, მათი თანამდებობის პირების, რეგიონული ხელისუფლებისა და ხელისუფლების გადაწყვეტილების ან ქმედებების (უმოქმედობის) შესახებ. მუნიციპალური დაწესებულებები. ზოგიერთი რეგიონალური კანონმდებლობა ასევე განსაზღვრავს კომისარებთან საჩივრებისა და აპელაციების წარდგენის პროცედურას. აქედან გამომდინარეობს, რომ კომისარისთვის წარდგენილი საჩივარი უნდა შეიცავდეს განმცხადებლის გვარს, სახელს, პატრონიმიკას და მისამართს, განცხადებას საჩივრის არსებითად და, საჭიროების შემთხვევაში, დაერთოს მის საჩივარზე მიღებული გადაწყვეტილებების ასლები. ."

თეორიული თვალსაზრისით, საჩივარი კომისრისადმი, ან სხვა მიმართვა, რა თქმა უნდა, იურიდიული დოკუმენტია. ამასთან, მოქალაქეებს არ მოეთხოვებათ მისი სარჩელის სახით წარდგენა სასამართლოში, მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მითითებით. ამის მიუხედავად, მოქალაქეები მიმართავენ იურიდიულ და სხვა ფირმებს, რომლებიც ეხმარებიან მათ პრობლემის წარმოჩენაში, ბუნებრივია, ფულის გამო, მიაჩნიათ, რომ კომისრის მიერ მათი უფლებების დაცვის წარმატება დამოკიდებულია საჩივრის ტექსტში კანონიერად დამოწმებულ ფრაზებზე. მაგრამ ეს ასე არ არის. ომბუდსმენებს კი სწორედ ის ფაქტი აწუხებს, რომ ამ ტიპის მიმართვას იღებენ, როგორც წესი, მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი ფენების წარმომადგენლებისგან. ისინი ხარჯავენ ბოლო დოლარს პრობლემის აღწერის მარტივი ტექსტის მოსამზადებლად.

საჩივრების წერა ჰაკვერად იქცევა

ბევრმა იცის სიტყვა "ჰაკვერკის" მნიშვნელობა. IN განმარტებითი ლექსიკონები, ის განიმარტება, როგორც უყურადღებო და არაკეთილსინდისიერი სამუშაო, როგორც წესი, ამ საკითხის ცოდნის გარეშე. ზოგიერთი საადვოკატო ფირმის და სხვა ოფისის მიერ მომზადებული საჩივრებისა და კომისრების მიმართვის ტექსტების მიხედვით თუ ვიმსჯელებთ, ამ ტიპის საქმიანობა ნამდვილ ჰაკად იქცა.

ომბუდსმენის ტატიანა ჟურიკის თქმით, მას ბევრი საჩივარი იღებს ზოგადი ფორმულირებებით, საიდანაც ხშირად პრობლემის არსი გაურკვეველია. ისინი შეიცავს მითითებებს კანონებზე, რომლებიც არ არეგულირებს საჩივარში აღწერილ სიტუაციას, ასევე დანართს დიდი რაოდენობითდოკუმენტების არასაჭირო ასლები. ხშირად მიღებული მოთხოვნები შეიცავს საკითხებს, რომლებიც არ შედის უფლებამოსილი პირის კომპეტენციაში. მოქალაქეებმა, რომლებმაც პირადად შეიტანეს საჩივარი, განაცხადეს, რომ საბუთები მათთვის იყო შედგენილი პროფესიონალი ადვოკატებითანხებისთვის 10-დან 15 ათას რუბლამდე.

იგივე წერილები მიმართულია რამდენიმე ორგანიზაციას, მათ შორის ადამიანის უფლებათა ომბუდსმენებს. ტექსტში იცვლება მხოლოდ ადრესატი. კერძოდ, არაკეთილსინდისიერმა ადვოკატებმა შეადგინეს განცხადებები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვისთვის საცხოვრებლის შესახებ, მათ მიმართეს რეგიონალური ჯანდაცვის სამინისტროს, სახელმწიფო საბინაო ინსპექციისა და სხვა არაუფლებამოსილი ორგანოებისთვის, ამბობს ტატიანა ჟურიკი.

ზოგიერთი ომბუდსმენი ამბობს, რომ ხშირად იურიდიული ფირმების მიერ მომზადებული ომბუდსმენისადმი საჩივრის წერილები არის ერთი და იგივე ტიპის ჩვეულებრივი, მარტივი შაბლონური ტექსტები, რომლებშიც მხოლოდ განმცხადებლების პირადი მონაცემებია ჩანაცვლებული. „რაც მეტია ასლი სხვადასხვა ავტორიტეტისთვის, მით უფრო მაღალია ფასი. ამით ვიღაც უბრალოდ სარგებელს იღებს“, - ამბობს სარატოვის ოლქის ბავშვთა ომბუდსმენი.

„პრობლემა ის კი არ არის, რომ ტექსტი ნახშირბადის სახით არის დაწერილი, არაფერია ცუდი, თუ ის გონივრულად და გარკვევით არის დაწერილი, უარესია, როცა ასეთ ოფისებში მომზადებული საჩივარი ეგზავნება ომბუდსმენს. არ შედის ომბუდსმენის კომპეტენციაში ან, მაგალითად, მოქალაქეს და მანამდე არ უცდია მათი უფლებების დარღვევა ადმინისტრაციული წესით და „ოფისები“ მაშინვე მიმართავენ კომისარს, თუმცა მათ უნდა იცოდნენ. კანონი, რომელშიც ნათქვამია, რომ კომისარი განიხილავს მოქალაქეთა საჩივრებს მხოლოდ მას შემდეგ, რაც განმცხადებელი ცდილობდა ადმინისტრაციულ პროცედურებში ხელისუფლების ქმედებებს (უმოქმედობას), მაგრამ შედეგით უკმაყოფილო დარჩა და ეს ოფისები განმცხადებლისთვის ალგორითმის ახსნის ნაცვლად საკითხის გადასაჭრელად მას „მომზადებული“ წერილით გაუგზავნეთ კომისარს, ამბობს კალუგას რეგიონის ომბუდსმენი.

არის თუ არა აქ კანონის დარღვევა?

ფორმალურად, რასაც აკეთებენ იურიდიული ფირმები და სხვა ფირმები, ამზადებენ საჩივრების ტექსტებს და სხვა მიმართვები კომისარს, არ არის დანაშაული.

ცხადია, ასეთი სამუშაო უნდა შესრულდეს ანაზღაურებად საფუძველზე რეგისტრირებული სპეციალისტების მიერ ინდივიდუალური მეწარმეან იურიდიული პირის ფარგლებში. მათ უნდა მიიღონ შემოსავალი სამუშაოსთვის, მათ შორის გადასახადების გადახდაზე. თუ ისინი ახორციელებენ თავიანთ სამუშაოს ამ მოთხოვნების ფარგლებში, მაშინ ნაკლებად სავარაუდოა, რომ რაიმე პრეტენზია იყოს მათ წინააღმდეგ. ისინი შეიძლება მოხდეს მხოლოდ განზრახ არასწორი რჩევისთვის. თუმცა, წერილის დაწერას ძნელად შეიძლება ეწოდოს იურიდიული რჩევა. ამასთან, წერილის ხარისხზე საჩივრის შეტანა შეუძლია მხოლოდ მომხმარებელს, ანუ მოქალაქეს, რომელიც პირადად დაუკავშირდა იურიდიულ ფირმას კომისარისთვის საჩივრის დასაწერად. მაგრამ, სამწუხაროდ, კომისრების შეშფოთების მიუხედავად, თავად მოქალაქეებს ხშირად არ აქვთ პრეტენზია კომისრისადმი მიმართვის შემსრულებლების მიმართ.

„ჩვენი სოციალური აქტივისტები ამზადებენ სარჩელს კალინინგრადის ოლქის ზოგიერთი იურიდიული ფირმის მიერ უხარისხო იურიდიული დახმარების გაწევასთან დაკავშირებით“, - ამბობს რეგიონული ომბუდსმენის წარმომადგენელი. სვეტლანა ლარინა. ”მაგრამ მე ვერ ვხედავ აზრს.” ასეთი კომპანიების კლიენტების უმეტესობას არ ესმის და არ სურს გაიგოს, რომ მათ ატყუებენ. ისინი კმაყოფილნი არიან მათთვის გაწეული მომსახურების ხარისხით. ის, რაც გადახდილია, ფასდება, განსხვავებით ჩვენი მაღალი ხარისხის, მაგრამ უფასო იურიდიული დახმარებისგან“.

მაგრამ როგორ შეიძლება დავამტკიცოთ, რომ საჩივრის წერილი შედგენილია არა იმიტომ, რომ სპეციალისტმა არ იცოდა კომისართან დაკავშირების პროცედურა, არამედ იმიტომ, რომ განმცხადებელი დაუკავშირდა მას მხოლოდ კომისარისთვის ასეთი საჩივრის შედგენის მიზნით? მიუხედავად იმისა, რომ გაწვრთნილმა სპეციალისტმა, განსაკუთრებით იურისტმა, უნდა გააცნობიეროს კომისართან მიმართვის სირთულეები და მნიშვნელობა, როგორც ადამიანის უფლებების დაცვის დამატებითი მექანიზმი, მან დამატებით უნდა აცნობოს თავის კლიენტს გარკვეული სახელმწიფო უწყებებისთვის მიმართვის მახასიათებლებისა და პროცედურის შესახებ.

რა უნდა გავაკეთო?

ჩნდება კითხვა, როგორ დავეხმაროთ ადამიანებს კომისართან დაკავშირებისას დამატებითი ხარჯების გარეშე? აშკარაა, რომ უპირველეს ყოვლისა, თავად მოქალაქეებმა უნდა გააცნობიერონ, რომ კომისრის ინსტიტუტის შექმნა ნაკარნახევი იყო იმისთვის, რომ შეექმნათ შესაძლებლობა დაეცვათ თავიანთი უფლებები ზედმეტი ბიუროგრაფიის გარეშე, რაც ამა თუ იმ მიზეზით იყო იგნორირებული ხელისუფლების მიერ. . ამიტომ, კომისართან დასაკავშირებლად, კონვერტის შეძენის გარდა სხვა ხარჯები არ არის საჭირო და ზოგიერთ შემთხვევაში ეს შეიძლება გაკეთდეს ელექტრონული ფოსტით. ის, რომ ბევრმა არ იცის ეს მარტივი ჭეშმარიტება, თავად ომბუდსმენის ნაკლიც არის, რომელთა ერთ-ერთი ამოცანა მოქალაქეთა სამართლებრივი განათლებაა. ამაზე უსასრულოდ უნდა ვისაუბროთ და არა მხოლოდ კომისართან, რათა კომისრის ინსტიტუტმა შეიძინოს ისეთი სახე, რომელიც მისი შექმნის იდეის საფუძველია. შესაბამისი განმარტება ასევე უნდა გაეგზავნოს ყველა იურიდიულ ფირმას და რეგიონულ ადვოკატთა ასოციაციას.

მაგრამ მათთვის, ვისაც მაინც სურს, რომ მათი მიმართვა ოფიციალურ სტილში იყოს დაწერილი, შეუძლიათ დაუკავშირდნენ არა ნებისმიერ იურიდიულ ფირმას, არამედ კარგი რეპუტაციის მქონე იურიდიულ ფირმას. ხოლო მოქალაქეებს, რომლებსაც აქვთ ფინანსური სირთულეები, შეუძლიათ დაუკავშირდნენ იმ დაწესებულებებს, ისევე როგორც იმ იურისტებს, რომლებიც მონაწილეობენ უფასო იურიდიული დახმარების სახელმწიფო სისტემაში, შესაბამისად, ასევე იურიდიულ კლინიკებს, რომლებიც მუშაობენ უნივერსიტეტებში და არიან არასახელმწიფოში მონაწილეები. უფასო იურიდიული დახმარების იურიდიული დახმარების სისტემა. ასეთი დაწესებულებების სიები უნდა იყოს არა მხოლოდ ადვოკატთა რეგიონული პალატების ვებგვერდზე, არამედ ომბუდსმენების.

მთავარია, როგორც ჩვენმა კორესპონდენტმა ნატალია მუზაფაროვამ აღნიშნა, არის ის, რომ კომისრები მოქალაქეთა საჩივრებს არ პასუხობენ იმავე წერილებით, დაწერილი კარბონის ასლებით. კომისრის რეპუტაცია უფრო მაღალი უნდა იყოს, ვიდრე მრავალი იურიდიული ფირმის რეპუტაცია, რომელთა საქმიანობაც, ადვოკატ-სოციალური აქტივისტის, იურიდიული ფირმის - იურიდიული ტექნოლოგიების ცენტრის მმართველი პარტნიორის თქმით. "იურკომ"ნიკოლაი სკვორცოვმა ბაზარი უნდა მოაწესრიგოს. ანუ ადამიანებმა თავად უნდა აირჩიონ რა გააკეთონ და ვინ გაუწევს მათ უკეთეს მომსახურებას.

1. ვინ არის ომბუდსმენი?

ტერმინი ომბუდსმენი (ომბუდსმენი) წარმოიშვა შვედეთში, სადაც თავდაპირველად იყენებდნენ სახელმწიფო მოხელეს, რომელიც დანიშნული იყო მოქალაქეთა საჩივრების განსახილველად სახელმწიფო უწყებების მიმართ. ამჟამად, ომბუდსმენები, რომლებიც მუშაობენ ფართო საზოგადოებასთან და აწარმოებენ ოფიციალურ გამოძიებებს, ითვლებიან კლასიკურ ომბუდსმენებად, ხოლო ორგანიზაციული ომბუდსმენები უზრუნველყოფენ დავების გადაწყვეტის არაფორმალურ მომსახურებას სამუშაოსთან დაკავშირებულ საკითხებზე ორგანიზაციის ან დაწესებულების თანამშრომლებისთვის - მაგალითად, უნივერსიტეტები და კოლეჯები. გაერთიანებული ერების ორგანიზაციაში ომბუდსმენი არის ორგანიზაციის ომბუდსმენი. როგორც ნეიტრალური და დამოუკიდებელი მხარე, ომბუდსმენი ეხმარება გაეროს თანამშრომლებს სამუშაოსთან დაკავშირებული პრობლემების გადაჭრაში და კონფლიქტების არაფორმალური გზით გადაჭრაში.

2. ვინ არის შუამავალი?

შუამავალი არის ნეიტრალური მესამე მხარე, რომელიც ეხმარება ორ ან მეტ მხარეს შეიმუშაოს უთანხმოების გადაჭრის ვარიანტები. შუამავალმა არ უნდა დაიჭიროს მხარე და არ უნდა მისცეს რეკომენდაციები ან რჩევები იმ მხარეებს, ვისთვისაც ის შუამავლობს.

3. როგორია გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის ომბუდსმენებისა და შუამავლების უფლებამოსილებები?

გაეროს ომბუდსმენები და შუამავლები დამოუკიდებლები არიან გაეროს ოფიციალური მმართველობითი სტრუქტურებისგან. ომბუდსმენები და შუამავლები უზრუნველყოფენ კონფლიქტების არაფორმალურ გადაწყვეტას გაეროს საერთო სისტემაში და, მათი მანდატის ბუნებიდან გამომდინარე, არ გააჩნიათ მენეჯერული ფუნქციები; ამავდროულად, ისინი უზრუნველყოფენ ვერტიკალურ უკუკავშირის ციკლს და შეუძლიათ რეკომენდაციების გაცემა ორგანიზაციისთვის. გაეროს სამდივნოს, UNDP, UNFPA, UNICEF, UNOPS, UNHCR და UN Women-ის ომბუდსმენებს აქვთ პირდაპირი წვდომა, შესაბამისად, გენერალურ მდივანთან, გაეროს განვითარების პროგრამის ადმინისტრატორთან, UNFPA-ს აღმასრულებელ დირექტორთან, გაეროს ბავშვთა ფონდის აღმასრულებელ დირექტორთან, UNOPS-ის აღმასრულებელ დირექტორთან. და ლტოლვილთა საკითხებში უმაღლესი კომისარი. ოფისს ასევე აქვს წვდომა პერსონალის ყველა ინფორმაციას, გარდა ჯანმრთელობის შესახებ ინფორმაციისა.

4. რამდენ საქმეს განიხილავს ომბუდსმენის აპარატი?

2011 წლის განმავლობაში ომბუდსმენის გაერთიანებულმა ოფისმა (სეკრეტარიატი, UNDP, UNICEF, UNFPA, UNOPS, UNHCR) განიხილა დაახლოებით 2,267 საქმე, საიდანაც 1,588 წარდგენილი იყო სამდივნოს თანამშრომლების, 515 ფონდისა და პროგრამის თანამშრომლების და 164 UNHCR-ის თანამშრომლების მიერ.

5. რა პრობლემები შეგიძლიათ მიმართოთ ომბუდსმენს?

თქვენ შეგიძლიათ დაუკავშირდეთ ომბუდსმენს გაერთიანებული ერების ორგანიზაციაში თქვენი მუშაობის შესახებ ნებისმიერი შეშფოთების შემთხვევაში. თქვენ შეგიძლიათ მოიძიოთ ხელმძღვანელობა რთული პოლიტიკისა და პროცედურების ან პირადი სირთულეების შესახებ, მათ შორის ისეთი საკითხების შესახებ, როგორიცაა დისკრიმინაცია, შევიწროება ან უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენება, ან სხვა ქცევა, რომელიც იწვევს უსამართლო მოპყრობას. თქვენ ასევე შეგიძლიათ დასვათ შეკითხვები თქვენი კარიერული წინსვლის, შერჩევის სისტემის ან თქვენი კონტრაქტის სარგებელის შესახებ.

6. არ ვარ დარწმუნებული, რომ ჩემი საჩივრით უნდა მივმართო ომბუდსმენს; რა უნდა გავაკეთო?

თუ არ ხართ დარწმუნებული, არის თუ არა თქვენი საკითხი ომბუდსმენის უფლებამოსილებაში, ან არ ხართ დარწმუნებული ვის მიმართოთ ან რა პროცედურას მიმართოთ, ომბუდსმენი დაგეხმარებათ აირჩიოთ სწორი ოფისი ან გეტყვით ვის მიმართოთ.

7. სამსახურში კონფლიქტი მწიფდება; რა ეტაპზეა უკეთესი ომბუდსმენთან დაკავშირება?

ადრეულ ეტაპებზე თქვენი კონფლიქტი უფრო სავარაუდოა, რომ მოგვარდება. ჩვენ გირჩევთ გამოიყენოთ ჩვენი სერვისები პირველ რიგში და არა ბოლოს. პრობლემის გადასაჭრელად, ომბუდსმენთან დაკავშირება უსაფრთხო პირველი ნაბიჯია და დაგეხმარებათ თქვენი ვარიანტების აწონ-დაწონვაში, თუ არ ხართ დარწმუნებული, როგორ გააგრძელოთ.

8. რას გააკეთებს ომბუდსმენი, როცა მის ოფისს დავუკავშირდები?

როდესაც ჩვენი ოფისი მიიღებს თქვენს საჩივარს, თქვენს საქმეზე დანიშნული ომბუდსმენი დაუყოვნებლივ დაგიკავშირდებათ, რათა გადაწყვიტოს როდის და როგორ დაუკავშირდეს თქვენთან. ამას ჩვეულებრივ სჭირდება არაუმეტეს ხუთი სამუშაო დღე. პირველ რიგში, ომბუდსმენი მოგისმენთ და შესაძლოა მოგთხოვოთ დამატებითი ინფორმაციის მიწოდება თქვენთვის საინტერესო საკითხზე. ამ არაფორმალური ფაქტების დადგენის შემდეგ, ომბუდსმენი დაგეხმარებათ დაადგინოთ რა ვარიანტები გაქვთ თქვენი პრობლემების გადასაჭრელად და განიხილოთ ეს ვარიანტები ყველა პერსპექტივიდან. თუმცა, ომბუდსმენი არ წყვეტს რომელი ვარიანტია საუკეთესო; თქვენზეა დამოკიდებული ამის გაკეთება. მას შემდეგ რაც გადაწყვეტთ რომელი ვარიანტის გამოყენებას ისურვებდით, ომბუდსმენმა შესაძლოა მოგაწოდოთ დამატებითი სერვისები.

9. რა სახის მომსახურებას ახორციელებს ომბუდსმენი?

თქვენი კონფლიქტის ბუნებიდან გამომდინარე, ომბუდსმენს შეუძლია, მაგალითად:

ა) დაგეხმარებათ განსაზღვროთ რა არის თქვენი არჩევანი;

ბ) მოგაწვდით ინფორმაციას გაეროს პოლიტიკის, პროცედურების და პრაქტიკის შესახებ;

გ) გადაგიგზავნოთ გაეროს სისტემის შესაბამის ოფისებში ან პერსონალში;

დ) ტრენინგის ორგანიზება;

ე) შესთავაზეთ მედიაციის მომსახურება ან შატლ დიპლომატია; და

ვ) დაუკავშირდით სხვა დეპარტამენტებს თქვენს შეკითხვასთან ან ინფორმაციასთან დაკავშირებით.

10. თუ ომბუდსმენს არ გააჩნია მენეჯმენტის გადაწყვეტილებების მიღების უფლებამოსილება, როგორ შეიძლება ჰქონდეს მის ჩარევას რაიმე ეფექტი?

მიუხედავად იმისა, რომ ომბუდსმენს არ აქვს გადაწყვეტილების მიღების უფლება და არ აქვს უფლება გააუქმოს გაეროს ადმინისტრაციის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები, მას ხშირად შეუძლია ეფექტურად გადაჭრას დავები სხვადასხვა არაფორმალური ინსტრუმენტების მეშვეობით, როგორიცაა შატლ დიპლომატია, დიალოგი და ბრიფინგი ან ბრიფინგი. . ომბუდსმენს ასევე შეუძლია ურჩიოს სხვადასხვა დეპარტამენტს კონკრეტული საკითხის გადაწყვეტის სამართლიანი პროცედურის ვარიანტები. ომბუდსმენს აქვს სიღრმისეული, ყოვლისმომცველი ცოდნა გაეროს სისტემის შესახებ და მასთან საუბარი დაგეხმარებათ გააცნობიეროთ დამაბნეველი სიტუაცია და გაიგოთ, რა ვარიანტები არსებობს თქვენი პრობლემების გადასაჭრელად.

11. გამორიცხავს თუ არა ომბუდსმენთან დაკავშირება ოფიციალური მეთოდების გამოყენებას?

არა. ომბუდსმენის ოფისი ავსებს, მაგრამ არ ცვლის არსებულ რესურსებს კონფლიქტების ფორმალური გადაწყვეტისთვის და გაეროში კარგი პრაქტიკისთვის. თუ თქვენ არ ხართ კმაყოფილი დავის გადაწყვეტის არაფორმალური პროცესით, შესაძლოა მიმართოთ საჩივრების ფორმალურ პროცესს არსებული მექანიზმების მეშვეობით. ომბუდსმენის ფუნქციები არ მოიცავს ოფიციალურ არხებს, მაგრამ მას შეუძლია მოგაწოდოთ საჭირო ინფორმაციამიმართულ პროცედურებთან დაკავშირებით.

12. როგორ იცავს ომბუდსმენი კონფიდენციალობას?

ომბუდსმენის ოფისი არის უსაფრთხო ადგილი თქვენი შეშფოთების განსახილველად. ომბუდსმენი არ იმოქმედებს თქვენს საჩივარზე თქვენი ნებართვის გარეშე. ომბუდსმენისთვის მიწოდებული ინფორმაცია რჩება უსაფრთხო და კონფიდენციალური და განიხილება მესამე პირთან მხოლოდ იმ თანამშრომლის პირდაპირი ნებართვით, რომელსაც ის ეხება. ომბუდსმენს აქვს იმუნიტეტი ორგანიზაციის ნებისმიერი დონის მოთხოვნის მიმართ ინფორმაციის ან დოკუმენტაციის შესახებ, რომელიც ეხება ნებისმიერ თანამშრომელს ამ უკანასკნელის წინასწარი ნებართვის გარეშე. ომბუდსმენი აწარმოებს სამუშაო ჩანაწერებს, რომლებიც ნადგურდება საქმის დახურვის შემდეგ. ომბუდსმენის კონფიდენციალურობის უფლებიდან ერთადერთი გამონაკლისი არის ის შემთხვევები, როდესაც არსებობს მნიშვნელოვანი ზიანის გარდაუვალი რისკი, თუ არ არსებობს სხვა გონივრული ალტერნატივა.

13. რას არ აკეთებს ომბუდსმენი?

• არ განიხილავს ანონიმურ საჩივრებს ან პრეტენზიებს მესამე მხარის მეშვეობით.
• არ იღებს საქმეებს, რომლებიც უკვე შევიდა ფორმალურ სისტემაში ან დაკავშირებულია კრიმინალურ საქმიანობასთან, რომელიც არ ექვემდებარება კონფლიქტის არაფორმალურ გადაწყვეტას.
• არ იცავს დავის რომელიმე მხარეს.
• არ განსაზღვრავს პოლიტიკას და არ იღებს მენეჯმენტის გადაწყვეტილებებს.
• არ იღებს ადამიანური რესურსების მართვას, ხაზის მართვას ან გაეროს სხვა ფუნქციებს.
• ომბუდსმენი არ ატარებს გამოძიებას, მაგრამ შეიძლება ჩაერთოს არაფორმალურ ფაქტებზე.

14. არის თუ არა რაიმე რისკი ომბუდსმენთან დაკავშირება?

ომბუდსმენი არ იმოქმედებს თქვენს საჩივარზე თქვენი ნებართვის გარეშე. ომბუდსმენისთვის მიწოდებული ინფორმაცია რჩება უსაფრთხო და კონფიდენციალური და განიხილება მესამე პირთან მხოლოდ იმ თანამშრომლის პირდაპირი ნებართვით, რომელსაც ის ეხება.

ომბუდსმენს აქვს იმუნიტეტი ორგანიზაციის ნებისმიერი დონის მოთხოვნის მიმართ ინფორმაციის ან დოკუმენტაციის შესახებ, რომელიც ეხება ნებისმიერ თანამშრომელს ამ უკანასკნელის წინასწარი ნებართვის გარეშე.

15. რამდენი დრო დასჭირდება ომბუდსმენს ჩემი საკითხის გადაწყვეტას?

ომბუდსმენი შეეცდება დაუყოვნებლივ გითხრათ, შედის თუ არა თქვენს მიერ წამოყენებული პრობლემა მისი ოფისის კომპეტენციაში. ომბუდსმენი შეეცდება სწრაფად შეისწავლოს თქვენთან ერთად თქვენი პრობლემის მოგვარების ვარიანტები. არ დაგავიწყდეთ, რომ პრობლემების ადრეული გადაჭრა უფრო ადვილია.

კანონმდებლობისა და პოლიტიკისგან შორს მყოფმა ადამიანებმა არ იციან ვინ არის ომბუდსმენი და რა ფუნქციები აქვს. მოქალაქეთა უმეტესობას, უცოდინრობის გამო, არც კი ეპარება ეჭვი, რომ ამ თანამდებობის პირთან დაკავშირებით მათ შეუძლიათ გადაწყვიტონ მთელი რიგი საკითხები, რომლებიც ძნელად მოსაგვარებელია სხვა ორგანოებთან (პროკურატურა, სასამართლო და ა.შ.).

ვინ არის ომბუდსმენი

ომბუდსმენი არის თანამდებობის პირი ან ამ თანამდებობაზე დანიშნული პირი, რომელიც აკონტროლებს სამინისტროების, დეპარტამენტების და სხვა სამთავრობო ორგანოების საქმიანობას. ის მოქმედებს როგორც მოქალაქეების საჩივრებზე, ასევე საკუთარი ინიციატივით და ხელმძღვანელობს არა მხოლოდ კანონმდებლობით, არამედ მართლმსაჯულებითაც.

მაგალითად, ომბუდსმენი რუსეთში არის ადამიანის უფლებათა კომისარი. პრინციპში, ნებისმიერ ქვეყანაში, სადაც დაარსებულია ასეთი ოფისი, ომბუდსმენს შეუძლია გადაწყვიტოს საკითხები, რომლებიც ეხება მათი მოვალეობის შეუსრულებლობას ან თანამდებობის პირების მიერ უფლებამოსილების გადამეტებას, რაც გამოიწვევს დავას მოქალაქესა და ხელისუფლებას შორის.

„ომბუდსმენის“ პოზიციის წარმოშობის ისტორია

ისტორიის მიხედვით, „ომბუდსმენის“ (სიტყვის) მნიშვნელობა პირველად მე-16 საუკუნეში შვედეთში გაიშიფრა. ამ თანამდებობის მქონე თანამდებობის პირი ზედამხედველობდა სასამართლოს მუშაობას:

სასამართლო სხდომების გამჭვირვალობა, სასჯელის სამართლიანობა. პოლტავას მახლობლად შვედების დამარცხების შემდეგ ომბუდსმენის კომპეტენცია მნიშვნელოვნად გაფართოვდა. იმის გამო, რომ შვედეთის მეფე ჩარლზ Xll დიდი ხნის განმავლობაშიდარჩა თურქეთში, მართვის სისტემა გაფუჭდა და მოითხოვდა წესრიგის ძირითად აღდგენას. ომბუდსმენის თანამდებობაზე დაინიშნა თანამდებობის პირი (სამეფო იუსტიციის ომბუდსმენი), რომელიც ზედამხედველობას უწევდა ხელისუფლების წარმომადგენლების საქმიანობას. მეორე ომბუდსმენმა, რომლის როლი იყო სამეფო ადმინისტრაციისა და სასამართლო სისტემის მონიტორინგი, მიიღო იუსტიციის კანცლერის წოდება. 1809 წელს შვედეთმა შექმნა იუსტიციის ომბუდსმენის ინსტიტუტი, რომელიც განცალკევებული იყო მეფის დაქვემდებარებული ინსტიტუტისგან.

ამრიგად, კანცლერი მეფის დასაცავად იდგა, საპარლამენტო ომბუდსმენი კი გლეხებისა და მუშების ინტერესების დასაცავად. დღეს სიტყვა „ომბუდსმენის“ მნიშვნელობა პირადად ცნობილია ისეთი ქვეყნების მოსახლეობის მიერ, როგორიცაა დანია, რუსეთი, უკრაინა, შვედეთი, ნორვეგია, იტალია, პოლონეთი, პორტუგალია, დიდი ბრიტანეთი, საფრანგეთი, სამხრეთ აფრიკა და ა.შ.

ვის შეუძლია დაუკავშირდეს ომბუდსმენს?

ადამიანის უფლებათა ომბუდსმენი განიხილავს ქვეყნის მოქალაქეების, უცხო ქვეყნის მოქალაქეების, მოქალაქეობის არმქონე პირების საჩივრებს, რომლებსაც აქვთ ბინადრობის ნებართვა ან უბრალოდ მდებარეობენ სახელმწიფოს ტერიტორიაზე. საჩივრები მიიღება იმ ადამიანებისგან, რომლებმაც ადრე მიმართეს სასამართლოს ან ადმინისტრაციულ ორგანოებს, მაგრამ არ ეთანხმებიან გადაწყვეტილებას. ან შეამჩნიეს რაიმე დარღვევა, იყვნენ დისკრიმინირებული ან უკმაყოფილო იყვნენ სრული უმოქმედობით.

ადამიანის უფლებათა კომისრის ძირითადი ამოცანები

ომბუდსმენის ძირითადი ამოცანები, იმისდა მიუხედავად, რომელ ქვეყანაში იკავებს თანამდებობას:

• სამართლიანობისა და დარღვეული უფლებების აღდგენა.
• ადამიანის უფლებათა დაცვის სფეროში საერთაშორისო ურთიერთობების განვითარებისკენ მიმართული საქმიანობის წარმართვა.
• მოქალაქეების განათლება მათი უფლებების შესახებ.
• მოქალაქეებთან დაკავშირებით ქვეყნის სამართლებრივი კანონმდებლობის დახვეწა.
• კონტროლი სამთავრობო უწყებების მუშაობაზე.

ომბუდსმენის ინსტიტუტი რუსეთში

რუსეთში ადამიანის უფლებათა კომისრის თანამდებობა პირველად 1994 წელს გამოჩნდა. რუსეთის ფედერაციის პირველი ომბუდსმენი სერგეი კოვალევი სახელმწიფო დუმამ დანიშნა. 1998-2004 წლებში ამ თანამდებობას იკავებდა ო.მირონოვი, 2004 წლიდან კი ვ.ლუკინი. რუსეთში არსებობს კანონი „რუსეთის ფედერაციაში ადამიანის უფლებათა კომისრის შესახებ“, რომლის საფუძველზეც ეს სპეციალისტები ასრულებენ თავიანთ მოვალეობებს.

რას ნიშნავს ომბუდსმენი რუსებისთვის? მოკლედ, ეს არის შუამავალი მსხვერპლს შორის

პარტია (მოქალაქე) და თანამდებობის პირები, რომლებიც იცავენ მოქალაქეთა უფლებებსა და ინტერესებს. მაგრამ მისი საქმიანობა არ შემოიფარგლება მხოლოდ საჩივრების ან განაცხადების განხილვით. ომბუდსმენი საკუთარი ინიციატივით აწარმოებს გამოძიებას, აგროვებს ინფორმაციას რომელიმე ორგანოს უხეში დარღვევების ან სრული უმოქმედობის შესახებ.

ადამიანის უფლებათა ომბუდსმენის უფლებამოსილებები რუსეთში

რუსეთში ომბუდსმენს, რომელიც იცავს მოქალაქეთა უფლებებს, აქვს რამდენიმე უფლებამოსილება:

• იცავს მოქალაქეთა უფლებებს, ასევე აკონტროლებს მათ დაცვას სახელმწიფო ორგანოებისა და თანამდებობის პირების მიერ.
• ის მოხსენებით წარუდგენს სახელმწიფო სათათბიროს მოთხოვნით, მოაწყოს საპარლამენტო კომისია მოქალაქეთა უფლებების მასობრივი დარღვევის ფაქტების გამოსაძიებლად.
• სამართალდარღვევის ფაქტების გამოვლენის შემთხვევაში, იგი მიმართავს თანამდებობის პირ(ებ)ის წინააღმდეგ სისხლის სამართლის ან ადმინისტრაციული წარმოების დაწყებას.
• მიმართეთ სისწორის შესამოწმებლად მიღებულია სასამართლოს მიერკანონიერ ძალაში შესული გადაწყვეტილება (განკარგულება ან განაჩენი).
• მიმართავს სასამართლოს მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის მოთხოვნით, რომლებიც დაირღვა სახელმწიფო უწყებების ან თანამდებობის პირების უკანონო ქმედებებით ან უმოქმედობით.
• მიმართავს საკონსტიტუციო სასამართლოს მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებების დარღვევასთან დაკავშირებით.

ფინანსური ომბუდსმენი

ვინ არის ფინანსური ომბუდსმენი? ეს არის თანამდებობის პირი, რომელიც ეხმარება მოქალაქესა და ბანკს შორის წარმოშობილი რიგი საკამათო საკითხების მოგვარებაში. ეს შეიძლება იყოს საკრედიტო ბარათებზე თანხის დაბრუნების, დაუსაბუთებლად გაბერილი ჯარიმები და ჯარიმები გრძელვადიან სესხებზე, სესხის ხელახალი გაცემა უცხოური ვალუტიდან ეროვნულზე. ფინანსური ომბუდსმენები ასევე წყვეტენ შემგროვებელი სააგენტოების და მათი თანამშრომლების უკანონო ქმედებებს.

მაგრამ ყველაზე ხშირად საჩივრები ბანკების მიერ გადახდაზე უარს ეხმიანება, რაც გამოწვეულია ჯარიმებთან და ჯარიმებთან ერთად, რაც თითქმის შეუძლებელია. ომბუდსმენის ამოცანაა ბანკთან მოლაპარაკება და დარწმუნება, რომ წავიდეს დათმობაზე სანქციების ნაწილობრივი მოხსნის სახით, დარჩენილი თანხის გადახდის პირობით შეთანხმებული გრაფიკის მიხედვით.

დაზღვევის ომბუდსმენი

არანაკლებ მოთხოვნადია სადაზღვევო სექტორში ომბუდსმენის (ზემოთ ვისაუბრეთ თუ ვინ არის ომბუდსმენი) ჩარევა. ზოგიერთი სადაზღვევო კომპანია არღვევს ხელშეკრულების პირობებს, თუ დაზღვევის ოდენობა უმნიშვნელოა, იმ იმედით, რომ კლიენტი არ დაიწყებს იურიდიულ შეფერხებებს. სადაზღვევო ომბუდსმენები მუშაობენ თითქმის ყველა ქვეყანაში, სადაც ეს პოზიციაა გათვალისწინებული. მაგალითად, ევროპული სადაზღვევო კომპანიები მათ პატივისცემით ეპყრობიან, რადგან ამ თანამდებობის პირების უფლებამოსილებები საკმაოდ ფართოა და მათ აქვთ საკმარისი უფლებები. უფრო მეტიც, ევროპული კომპანიებისთვის არ არის მომგებიანი დაზოგვა დაზღვევის გადაუხდელობაზე, ვინაიდან ომბუდსმენის მომსახურებას ისინი იხდიან და არა დაზღვეულები.

ასევე კარგად არის განვითარებული ომბუდსმენის ინსტიტუტი გერმანიაში. სისტემის ერთადერთი ნაკლი ის არის, რომ თანამდებობის პირების მომსახურებით სარგებლობა შეუძლიათ მხოლოდ სადაზღვევო ორგანიზაციების პროფკავშირების წევრებს, ხოლო როდესაც საქმე პროკურატურას გადაეცემა, ომბუდსმენის გავლენა საქმის შედეგზე წყდება.

ომბუდსმენი მეწარმეებისთვის

მეწარმეთა ომბუდსმენი ცალკე დამოუკიდებელ თანამდებობად არც ისე დიდი ხნის წინ გამოჩნდა. მისი მოვალეობების ჩამონათვალში შედის:

• პრეტენზიების წარდგენა, რომელიც მიზნად ისახავს მეწარმეთა უფლებების დაცვას.
• მოქმედებს როგორც ადვოკატი ბიზნეს სასამართლოში.
• მეწარმეთა საქმეებზე სახელმწიფო და ადგილობრივ დონეზე ხელისუფლების ორგანოებისთვის მოთხოვნის რეგისტრაცია და წარდგენა.
• ეჭვმიტანილი ან მსჯავრდებული მოქალაქეების მონახულება და კონსულტაცია, რომელთა საქმეები დაკავშირებულია ბიზნეს საქმიანობასთან.

მოსახლეობის უფლებების დაცვის ომბუდსმენის ინსტიტუტის თავისებურებები

ევროპული ქვეყნების გამოცდილებიდან გამომდინარე, ცხადი ხდება, რომ ომბუდსმენის დახმარებით შესაძლებელია არაერთი უმნიშვნელო კონფლიქტის მოგვარება. მაგრამ ამ სისტემას ასევე აქვს უარყოფითი მხარეები. მაგალითად, უკრაინის ომბუდსმენის მიერ მიღებული გადაწყვეტილება ნებაყოფლობითია სადაზღვევო და საკრედიტო ორგანიზაციებისთვის ორი წლის განმავლობაში. და მხოლოდ ამ დროის შემდეგ ხდება სავალდებულო. ასევე, ომბუდსმენი ვერ განიხილავს საკამათო საკითხებს, რომლებიც სასამართლოშია გადაგზავნილი ან რომლებზეც უკვე მიღებულია საარბიტრაჟო გადაწყვეტილება. სისტემის უპირატესობა ის არის, რომ მომხმარებლებს აღარ დასჭირდებათ სასამართლოში სიარული და დროის (და ფულის ადვოკატებზე) დაკარგვა.

ბავშვთა ომბუდსმენი

ბავშვთა ომბუდსმენები იცავენ ქვეყნის არასრულწლოვანთა უფლებებს. მათ პასუხისმგებლობაში შედის:

• ბავშვთა უფლებების დაცვა და აღდგენა.
• კონსულტაციები, განათლება, სწავლება ბავშვების უფლებებთან დაკავშირებით.
• იმუშავეთ ფედერალურ, ადგილობრივ და სახელმწიფო ორგანოებთან მოთხოვნებთან და საჭირო ინფორმაციის ან დოკუმენტების მოპოვებასთან დაკავშირებით.
• ორგანიზაციებსა და ხელისუფლებას სტუმრობენ, რათა მიიღონ განმარტებები და შეამოწმონ მათი საქმიანობა ბავშვთა უფლებებსა და თავისუფლებებთან დაკავშირებით.
• ბავშვთა უფლებების დაცვის კუთხით მათი მუშაობის გასაუმჯობესებლად რეკომენდაციების მომზადება და შესაბამის ორგანოებისთვის წარდგენა.
• ბავშვთა უფლებების დაცვასთან დაკავშირებული ანალიტიკური სამუშაოების ჩასატარებლად სპეციალისტების ჩართვა.

ზოგიერთ ქვეყანას აქვს სკოლის ომბუდსმენის პოზიცია. ის დახმარებას უწევს სასწავლო პროცესის ყველა მონაწილეს: ბავშვებს, მასწავლებლებს და მშობლებს. ვისაც სჯერა, რომ სასწავლო პროცესში ხდება დარღვევები, შეუძლია დაუკავშირდეს მას. ეს შეიძლება იყოს გაუგებრობა მასწავლებელს შორის (სკოლის ადმინისტრაცია, კლასის მასწავლებელი) და სკოლის მოსწავლეს, ასევე სკოლის ფარგლებში ბავშვის უფლებებთან დაკავშირებით კონსულტაციის აუცილებლობას, ორგანიზაციული საკითხების გარკვევას, ჰიგიენის ნორმებს, სტანდარტებს და ა.შ. ასევე, ომბუდსმენთან დაკავშირებით, შეგიძლიათ გააუმჯობესოთ წინადადებები. სასწავლო პროცესიდა დაწესებულებებს. სკოლის უფლებების ომბუდსმენი მუშაობს შემდეგ სფეროებში:

• აქტიური მონაწილეობა სკოლის საბჭო, რომლის მიზანია მმართველი ორგანოების მუშაობის გაუმჯობესება.
• პრევენციისკენ მიმართული სამუშაო ცუდი ჩვევებისკოლის მოსწავლეები.
• მოსწავლეთა ყველა უფლებასა და თავისუფლებასთან დაცვის მონიტორინგი.
• მშობლებთან და მშობელთა კომიტეტებთან მუშაობა, რომელიც მიზნად ისახავს ოჯახური ურთიერთობების გაუმჯობესებას.
• პრევენციისკენ მიმართული სკოლის თანამშრომელთა ფსიქოლოგიური და სამართლებრივი მხარდაჭერა

როგორ მუშაობს ეს სისტემა?

მიუხედავად იმისა, თუ რა მიმართულებით მუშაობს ომბუდსმენი, მისი ქმედებების სქემა თითქმის სტანდარტულია. როგორც ზემოთ აღინიშნა, ის მუშაობს კერძო პირისგან მიღებული საჩივრის საფუძველზე ან საკუთარი ინიციატივით. კომისარი ვერ განიხილავს საქმეს, რომელიც გადაცემულია სასამართლოში. ომბუდსმენის მიერ სადავო საკითხის განხილვის პერიოდში განმცხადებელი იღებს ვალდებულებას, არ გადასცეს საქმე სასამართლოს.

ამ სპეციალისტთან დაკავშირებამდე მოქალაქემ წერილობითი საჩივარი უნდა შეიტანოს ბანკში ან სადაზღვევო კომპანიაში და 30 დღის განმავლობაში დაელოდოს პასუხს. ომბუდსმენისთვის გაგზავნილი საჩივარი ფორმალიზებული უნდა იყოს განცხადების სახით მასზე დართული დოკუმენტების ასლებით (ხელშეკრულებები, მიმოწერა, ქვითრები და ა.შ.). სპეციალისტი იკვლევს დავებს ინსტიტუტში გაწევრიანებულ ფინანსურ ინსტიტუტებთან დაკავშირებით. თუმცა მის მიერ მიღებული გადაწყვეტილება არ გასაჩივრდება.

მაგრამ ომბუდსმენს შეუძლია დავების გადაწყვეტის წინადადებები გაუგზავნოს საკრედიტო ინსტიტუტებს ან მიმართოს სასამართლოს. დავების განხილვის შედეგია მხარეთა მიერ ხელმოწერილი შერიგების შეთანხმება ან მათი გადაწყვეტის დადგენილება.

ბიზნესის უფლებების კომისარი აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთ-ერთი ყველაზე გავლენიანი თანამდებობის პირია. კომერციული საზოგადოების წარმომადგენელი ვალდებულია დაიცვას ინტერესები არა მხოლოდ საკანონმდებლო დონეზე. მისი კომპეტენცია მოიცავს მეწარმეთა სამართლებრივ დაცვას რეგიონულ ან მუნიციპალურ სტრუქტურებთან დავის დროს. ომბუდსმენთან დაკავშირება კონფლიქტების მოგვარების ერთ-ერთი ყველაზე ეფექტური საშუალებაა. საჩივრები არანაკლებ ეფექტურია, ვიდრე ინფორმაციის პროკურატურისთვის გადაცემა.

რა შემთხვევებში არის ჩართული უფლებამოსილი პირი?

ომბუდსმენი არის რუსეთის პრეზიდენტის პირდაპირი წარმომადგენელი რეგიონში. მისი კომპეტენცია მოიცავს საკითხების ვრცელ ჩამონათვალს. მათ შორის ყველაზე მნიშვნელოვანი არის:

• ბრძოლა ხელსაყრელი გარემოს შესაქმნელად (კორუფციის, ბიუროკრატიის, ნეპოტიზმის და ა.შ. აღმოფხვრა);
• კომერციული სეგმენტის შესახებ ინფორმაციის შეგროვება;
• მეწარმეების უკანონო შევიწროებისაგან დაცვის უზრუნველყოფა;
• კონტროლი ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის აღსრულებისა და კონკურენციის სფეროში;
• ბიზნესის მხარდაჭერის პროგრამების განხორციელებაში დახმარება;
• კონფერენციების, გამოფენების და სხვა ღონისძიებების გამართვა, რომლებიც ხელს უწყობს ეკონომიკური საქმიანობის განვითარებას;
• ჩრდილოვანი სტრუქტურების საქმიანობის მონიტორინგი და უკანონო სქემების იდენტიფიცირებაზე მუშაობა.

დავალებების ასეთი ფართო სპექტრი გულისხმობს ომბუდსმენის უფლებამოსილების მთელი სიის მინიჭებას. ხელისუფლების ყველა დონის თანამდებობის პირები ვალდებულნი არიან მოისმინონ მოქმედი კანონმდებლობის ფარგლებში გაცემული კომისრის ინსტრუქციები. ასეთი პირის ჩართვა დავის გადაწყვეტაში სრულიად გამორიცხავს:

• საქმის წარმოების გაჭიანურება;
• მტკიცებულებების გაყალბების ან სხვა ქმედებების ჩადენის მცდელობა, რომელიც მიზნად ისახავს დარღვევებისთვის პასუხისმგებლობის თავიდან აცილებას;
• დაცვაზე უკანონო უარი;
• შეცდომები საქმის მასალების შეფასებაში ან მათი განზრახ არასწორი ინტერპრეტაცია.

ხშირად, ომბუდსმენისთვის საჩივრის გაგზავნა საშუალებას გაძლევთ მოაგვაროთ კონფლიქტი თემისის მსახურებთან დაკავშირებამდე. ეს შესაძლებელს ხდის პროცედურული ხარჯების შემცირებას და დროის დაზოგვას.

არსებობს საჩივრის შეტანის წესები?

რუსეთის ტერიტორიაზე ყველა უფლებამოსილი წარმომადგენელი მოქმედებს ფედერალური აქტებისა და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებების ფარგლებში. დღეს აპელაციების განხილვის პროცედურა არის დამტკიცებული დოკუმენტი და სრულად შეესაბამება 78-FZ კანონის დებულებებს.

საჩივარი შედგენილია ფორმისა და შინაარსის მოთხოვნების გათვალისწინებით. სტანდარტებიდან გადახრა იწვევს განაცხადის განხილვაზე უარს. დოკუმენტის მომზადებისას არბიტრაჟის იურისტმა ან კომპანიის შიდა იურისტმა უნდა:

• მიუთითეთ დავის მხარეთა სრული დეტალები;
• მკაფიოდ და დეტალურად დაასახელეთ საკითხის არსი;
• მიმართოს მტკიცებულებებს და, თუ შესაძლებელია, დაურთოს საჩივარს;
• გამოხატოს სამართლებრივი პოზიცია კონკრეტული რეგულაციებისა და სასამართლო პრაქტიკის მითითებით.

საჩივრები დასაშვებია ტრადიციული გზა- ფოსტა, ასევე ციფრული ფორმატით.

SSG ჯგუფის ცენტრის კლიენტებს უფლება აქვთ მოითხოვონ რჩევა ომბუდსმენის მიერ დაცვის უზრუნველყოფის საკითხზე. დახმარება გათვალისწინებულია დისტანციური იურიდიული სერვისების სახით და ასევე შეიძლება ჩართული იყოს გამოწერაში.

თქვენ შეიტანეთ საჩივარი თქვენს ბანკში, სადაზღვევო ან საფინანსო კომპანიაში, მაგრამ სასურველი შედეგიარა?

ომბუდსმენს აქვს ფორმალური უფლებამოსილება, გამოიკვლიოს სიტუაცია თქვენსა და ფინანსურ კომპანიას შორის, რომლითაც უკმაყოფილო ხართ.

ჩვენ ვუყურებთ ფაქტებს, ვსვამთ კითხვებს და ვწყვეტთ, რა არის სამართლიანი თითოეულ შემთხვევაში.

თუ გვჯერა, რომ კომპანიის ქმედებები იყო სამართლიანი, ჩვენ გეტყვით რატომ. თუ ჩვენ ვეთანხმებით, რომ კომპანიის მიერ გაკეთებული რაღაც არასწორი იყო, ჩვენ მივმართავთ კომპანიას, რომ გამოასწოროს სიტუაცია.

ჩვენი მომსახურება მომხმარებლებისთვის უფასოა.

„ეს ბროშურა უფრო მეტს შეიცავს დეტალური ინფორმაციაომბუდსმენის შესახებ და როგორ ვიყენებთ ჩვენს უფლებამოსილებებს ფინანსური პრობლემების გადასაჭრელად; საჩივრები.

ყოველდღიურად მილიონზე მეტი ადამიანი დაგვიკავშირდება ფინანსურ საკითხებზე; პრობლემები, მაგალითად:

• საბანკო მომსახურება
• დაზღვევა
• იპოთეკური სესხები
• საკრედიტო ბარათები და საკრედიტო ბარათების შენახვა
• სესხები და კრედიტები
• პენსიები
• დანაზოგები და ინვესტიციები
• დაქირავება შესყიდვა და უზრუნველყოფილი სესხები
• ფულის გადარიცხვები
• ფინანსური რჩევა
• ფასიანი ქაღალდები, აქციები, აქციები საინვესტიციო ფონდებიდა ობლიგაციები.

თუ არ იცით, შეგვიძლია თუ არა დაგეხმაროთ კონკრეტულ პრობლემასთან დაკავშირებით, უბრალოდ დაგვიკავშირდით და ჰკითხეთ. დაგვირეკეთ ტელეფონით 0300 123 9 123 .

თუ გაწუხებთ ზარის შესაძლო ღირებულება, ჩვენ დაგირეკავთ.

• მოვლენა, რომელიც საჩივრის საგანია, რამდენიმე ხნის წინ მოხდა და/ან
• თქვენ გადადებთ საჩივრის შეტანას დიდი ხნით მას შემდეგ, რაც გაიგეთ (ან უნდა სცოდნოდათ) პრობლემის არსებობის შესახებ.

შეუძლია თუ არა სხვა პირმა შეიტანოს საჩივარი ჩემი სახელით?

ნებისმიერს შეუძლია თქვენი სახელით შეიტანოს საჩივარი, როგორიცაა ოჯახის წევრი, მეგობარი ან მოქალაქეთა რჩევა. მიუხედავად ამისა, შენთავად უნდა მოაწერონ ხელი საჩივარს, რათა განვიხილოთ.

საჭიროა თუ არა სპეციალისტის მომსახურება ომბუდსმენის სამსახურში საჩივრის გადასაცემად?

არა. "თქვენ არ დაგჭირდებათ სპეციალისტის დახმარება, როგორიცაა იურიდიული ოფისი ან პრეტენზიების კომპანია. ჩვენ გვაინტერესებს ფაქტები და არა რამდენად კარგად წარმოგიდგენთ თქვენს საჩივარს ჩვენთან. ჩვენ გვირჩევნია, სიტუაცია თქვენი სიტყვებით აღწეროთ.

თუ დაიქირავეთ ვინმე თქვენი საჩივრის წარსადგენად, შესაძლოა მოგიწიოთ ამ სერვისის გადახდა. ეს შეიძლება ნიშნავს, რომ თქვენ მოგიწევთ გადაიხადოთ ასეთი სერვისები თქვენი პოტენციური კომპენსაციისგან.

განსხვავდება თუ არა ფინანსური ომბუდსმენის სამსახურში საჩივრის გაგზავნა სასამართლოში მიმართვისგან?

ომბუდსმენი სასამართლოზე ნაკლებად ოფიციალური ორგანოა. ჩვენ ზოგადად ვიღებთ გადაწყვეტილებებს საჩივრებთან დაკავშირებით თქვენი და კომპანიის მიერ წერილობით ან ტელეფონით მოწოდებული ინფორმაციის საფუძველზე. ჩვენ უმეტეს შემთხვევაში ვაგვარებთ პირადი ინფორმაციის საჭიროების გარეშე. შეხვედრები.

ჩვენი სერვისი შეიძლება არ იყოს თქვენთვის შესაფერისი, თუ თქვენი საჩივარი ეხება თანხას, რომელიც აღემატება £100,000 (150,000 £ Ϧhellip-ის მიერ მიღებული საჩივრებისთვის; 2012 წლის 1 იანვრის შემდეგ) - ეს არის მაქსიმალური გადახდა, რაც შეგვიძლია კომპანიისგან მოვითხოვოთ. თქვენ ასევე შეგიძლიათ მიმართოთ სასამართლოს, თუ გსურთ:

• შეამოწმეთ ყველა დოკუმენტი პირადად
• დაუსვით საკუთარი კითხვები ან
• გადახედეთ ჩვენ და კომპანიას.

ჩვენ, როგორც წესი, არ ვიღებთ საჩივრებს, რომლებიც უკვე განიხილება სასამართლოში (ან სასამართლოში არ არის განხილული).

შეუძლია თუ არა ომბუდსმენის სამსახურს დახმარების გაწევა Ϧhellip-ის შემთხვევაში; საჩივრები მცირეა; საწარმოები?

დიახ. ჩვენ შეგვიძლია გავუმკლავდეთ ყველაზე მცირე საჩივრებს; საწარმოები, იმ პირობით, რომ მათ აქვთ:

• წლიური ბრუნვა ორ Ϧhellip-ზე ნაკლებია; მილიონი ევრო და
• ათზე ნაკლები თანამშრომელი.

შეუძლია თუ არა ომბუდსმენის სამსახურს კომპანიებს ჯარიმები ან ჯარიმები დაუწესოს?

არა. ეს არის hellip-ის რეგულირების სამუშაო; ორგანოები, ასეთი ჰელიპი; როგორც ფინანსური ზედამხედველობის ორგანო; მომსახურება (Financial Services Authority - FSA) და Office of Fair Trading (Office of Fair Trading - OFT), რომლის ამოცანაა; არის წესების შექმნა და უზრუნველყოფა და Ϧhellip; კომპანიების მიერ შესაბამისობა.

ჩვენი საქმეა ინდივიდუალური პრობლემების მოგვარება; საჩივრები ფინანსური მომსახურების კომპანიებსა და Ϧhellip-ს შორის; კლიენტებს.

ეს ბროშურა შეიცავს მხოლოდ ზოგადი ინფორმაცია. წესები, რომლებიც უნდა დავიცვათ, შეიძლება იყოს რთული.

თუ გვთხოვთ თქვენი საჩივრის განხილვას, ჩვენ აგიხსნით წესებს ან შეზღუდვებს, რომლებიც შეიძლება გავრცელდეს თქვენზე.

ჩვენ ყოველთვის მოგცემთ შესაძლებლობას დაუსვათ შეკითხვები ყველაფერზე, რაც არ გესმით ან არ ეთანხმებით.