Dekri pencen. Tempoh peralihan. Semua yang anda perlu tahu tentang undang-undang pencen baharu. Apakah kesan yang dijangkakan daripada penerimaan undang-undang baharu?

Keghairahan untuk membincangkan reformasi pencen 2013-2015 masih belum reda apabila undang-undang pencen 2018 semakin hampir? Keputusan mengenai kenaikan itu telah dibuat, seperti yang diumumkan oleh Dmitry Medvedev pada 14 Jun 2018, jadi pembaharuan pencen tidak dapat dielakkan. Mari kita lihat dengan lebih dekat trend dalam perundangan dalam bidang peruntukan pencen.

Umur persaraan

Kerajaan mencadangkan umur persaraan dinaikkan secara beransur-ansur kepada 65 tahun bagi lelaki dan 63 tahun bagi wanita, dengan tempoh peralihan bermula tahun depan pada 2019 dan berlanjutan sehingga 2028 bagi lelaki dan 2034 bagi wanita. Ini dinyatakan oleh Perdana Menteri Rusia Dmitry Medvedev pada mesyuarat Kabinet Menteri, di mana rang undang-undang yang berkaitan sedang dipertimbangkan.

Bagi pekerja dari Far North dan wilayah yang serupa, umur persaraan untuk lelaki akan ditetapkan pada 60 tahun, untuk wanita - 58 tahun.

Skim peningkatan umur persaraan

Peningkatan pertama dalam umur persaraan akan memberi kesan kepada lelaki yang dilahirkan pada tahun 1959 dan wanita yang dilahirkan pada tahun 1964: mereka akan mempunyai hak untuk bersara pada tahun 2020 pada usia 61 dan 56 tahun, masing-masing. Lelaki yang dilahirkan pada tahun 1960 dan wanita yang dilahirkan pada tahun 1965 akan bersara pada 2022 pada usia 62 dan 57 tahun, masing-masing. Lelaki yang dilahirkan pada tahun 1961 dan wanita yang dilahirkan pada tahun 1966 – pada 2024 pada usia 63 dan 58 tahun; lelaki yang dilahirkan pada tahun 1962 dan wanita yang dilahirkan pada tahun 1967 – pada 2026 pada usia 64 dan 59 tahun; lelaki yang dilahirkan pada tahun 1963 dan wanita yang dilahirkan pada tahun 1968 akan dapat bersara pada 2028 pada usia 65 dan 60 tahun, masing-masing.

Pada ketika ini, setelah mencapai umur 65 tahun, tempoh peralihan peningkatan umur persaraan bagi lelaki akan berakhir. Wanita yang dilahirkan pada tahun 1969 akan mempunyai hak untuk bersara pada tahun 2030 pada usia 61 tahun; wanita kelahiran 1970 – pada 2032 pada usia 62 tahun; wanita yang dilahirkan pada tahun 1971 – pada tahun 2034 pada usia 63 tahun.

Peningkatan umur persaraan tidak menjejaskan pesara semasa - kira-kira 46.5 juta orang. Mereka yang menunggu pencen untuk diberikan dalam masa terdekat tidak akan terjejas oleh undang-undang ini sama ada dan pencen akan diberikan mengikut undang-undang lama.

Pembaharuan pencen, yang akan berkuat kuasa tahun depan, akan berlaku secara beransur-ansur.

Perubahan itu akan memberi kesan kepada lelaki yang dilahirkan pada tahun 1959 dan wanita yang dilahirkan pada tahun 1964. Mereka akan bersara pada 2020 pada usia 61 dan 56 tahun, masing-masing. Dan seterusnya, selama bertahun-tahun.

Seperti yang dinyatakan oleh Perdana Menteri Dmitry Medvedev, langkah ini akan membolehkan dana tambahan diperuntukkan untuk meningkatkan pencen melebihi kadar inflasi.

Sila ambil perhatian bahawa peraturan baharu tidak akan dikenakan kepada mereka yang telah bersara.

Di samping itu, terima kasih kepada program untuk meningkatkan umur bekerja, pencen mereka akan meningkat sebanyak 1 ribu rubel setahun. Seperti yang dikatakan Medvedev, pesara akan menerima faedah sosial yang mereka berhak.

Perlu juga dipertimbangkan bahawa pekerja yang berpengalaman luas akan dapat bersara dua tahun lebih awal daripada umur persaraan yang ditetapkan.

Perdana Menteri Dmitry Medvedev pada mesyuarat kerajaan secara rasmi mengumumkan bahawa umur persaraan di Rusia akan dinaikkan. Proses ini akan beransur-ansur, ketua Kabinet berjanji: "Walaupun lambat memulakan isu ini, ia dicadangkan untuk memperkenalkan tempoh peralihan yang agak panjang."

Pada masa ini, umur persaraan standard di Rusia ialah 60 dan 55 tahun untuk lelaki dan wanita, masing-masing. Nombor-nombor ini diperkenalkan pada tahun 1932 dan tidak berubah sejak itu. Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, isu ini sedang giat dibincangkan dan dikaji di peringkat tertinggi. Dengan menaikkan umur persaraan, pihak berkuasa akan dapat menambah bilangan warganegara yang bekerja dan mengurangkan beban belanjawan. Jika undang-undang itu diterima pakai, wanita akan mula bersara 8 tahun kemudian, lelaki - 5.

Pada 14 Jun, kerajaan Rusia akan mempertimbangkan rang undang-undang itu. Selepas mesyuarat itu, satu sidang akhbar akan diadakan di mana parameter utama akan diumumkan. Seterusnya, dokumen itu akan diserahkan kepada Duma Negeri. Dewan rendah parlimen mungkin mempertimbangkan dokumen itu sudah dalam sesi musim bunga - tahun ini ia telah dilanjutkan sehingga 29 Julai. Draf undang-undang itu akan disediakan untuk bacaan kedua pada bulan September.

Pembaharuan akan dilakukan secara beransur-ansur dan akan bermula pada 2019. Lelaki akan mula bersara pada 65 tahun sahaja pada 2028, umur persaraan maksimum untuk wanita - 63 - akan datang pada 2034.

Inovasi pertama akan memberi kesan kepada lelaki yang dilahirkan pada tahun 1959 dan wanita yang dilahirkan pada tahun 1964. Mereka akan bersara pada 2020. Pada masa yang sama, umur persaraan mereka akan meningkat setahun.

Dan sebagainya - untuk lelaki:

Parameter penuh pembaharuan pencen belum diumumkan secara rasmi, tetapi sudah diketahui bahawa ia tidak akan menjejaskan:

• sudah bersara;
• orang yang bekerja dalam industri berbahaya (pelombong, ahli metalurgi, dll.);
• ibu kepada ramai anak (kita bercakap tentang wanita yang membesarkan lima atau lebih anak);
• orang kurang upaya;
• wanita yang telah melahirkan dan membesarkan anak-anak kurang upaya;
• juruterbang penerbangan awam, kakitangan tentera, pekerja perkhidmatan bomba.

Bagi warga Rusia yang bekerja dalam keadaan iklim istimewa, umur persaraan juga akan meningkat secara beransur-ansur. Sebagai contoh, mereka yang sebelum ini tinggal dan bekerja di Far North dan wilayah seumpamanya akan bersara langkah demi langkah pada usia 60 tahun (lelaki) dan 58 tahun (wanita).

Menurut laporan analisis yang disediakan oleh pakar RANEPA, jika umur persaraan tidak dinaikkan, Rusia akan menghadapi pengurangan rekod dalam populasi umur bekerja - 4 juta orang dari 2017 hingga 2030. Menjelang 2036, seorang warga Rusia yang bekerja akan bertanggungjawab secara kewangan untuk dirinya sendiri, keluarganya dan seorang pesara tambahan, dan pada masa hadapan - untuk lebih daripada seorang. Menurut Kementerian Pembangunan Ekonomi, bilangan penduduk umur bekerja akan dikurangkan kepada 80.6 juta orang menjelang 2020.

Hujah utama yang diberikan oleh kerajaan ialah peningkatan jangka hayat rakyat Rusia, lapor Rosregister. Ia disuarakan oleh Dmitry Medvedev pada mesyuarat kerajaan.

Umur persaraan dinaikkan bukan sahaja di Rusia. Sejak beberapa dekad yang lalu, pembaharuan telah berlaku di beberapa negara Eropah, di Moldova, Azerbaijan, Kazakhstan, dan negara-negara Baltik. Sebagai peraturan, proses menaikkan umur persaraan di sana juga dilanjutkan selama bertahun-tahun.

Pada 3 Oktober 2018, Presiden V. Putin menandatangani undang-undang mengenai peningkatan umur persaraan. Berbanding dengan versi awal yang disediakan oleh Kerajaan, teks akhir rang undang-undang itu telah diubah dengan ketara berkaitan dengan pindaan presiden untuk melonggarkan reformasi pencen dan melindungi hak orang sebelum bersara. Undang-undang berkuat kuasa pada 1 Januari 2019, tetapi kebanyakan perubahan akan berlaku secara berperingkat dan akan berlangsung selama 10 tahun (sehingga 2028 inklusif).

Biar kami ingatkan anda bahawa 29/08/2018 Vladimir Putin membuat ucapan di televisyen kepada rakyat Rusia mengenai isu peningkatan umur persaraan di mana dia buat pertama kalinya menyatakan pendapatnya secara terperinci tentang pembaharuan pencen yang dicadangkan oleh Kerajaan. Presiden mengakui keperluan untuk membuat keputusan sedemikian dan menekankan bahawa perkara paling mudah dalam situasi semasa dari sudut pandangan pihak berkuasa adalah "tidak mengubah apa-apa sama sekali," tetapi tidak bertindak sedemikian "akan tidak bertanggungjawab dan tidak jujur ​​dalam hubungannya. kepada negara dan anak-anak kita.” Walau bagaimanapun, keputusan asas sedemikian mesti dibuat adil, seimbang dan semestinya mengambil kira kepentingan rakyat dalam pelbagai situasi kehidupan.

Perhatian

Vladimir Putin membuat cadangan khusus mengikut mana pindaan kepada rang undang-undang untuk menaikkan umur persaraan, telah pun diterima pakai oleh Duma Negeri dalam bacaan kedua pada 26 September 2018. Sehubungan dengan pindaan ini, ia akan berubah dengan ketara (berbanding dengan rancangan asal Kerajaan).

Ucapan Putin mengenai pencen pada 2018

Dalam ucapannya pada 29 Ogos, Vladimir Putin menyatakan bahawa sejak sekian lama dia sangat tidak percaya dengan sebarang cadangan untuk meningkatkan umur persaraan (termasuk janji terkenal yang dibuatnya pada tahun 2005 semasa salah satu "Laluan Terus" beliau untuk tidak menaikkan persaraan. umur sehingga selama dia berkhidmat sebagai ketua negara).

Walau bagaimanapun, Kerajaan telah mengemukakan cadangan yang sepadan pada 2018, dan keperluan untuk menaikkan umur persaraan mengikut pilihan yang dicadangkan dalam rang undang-undang. kerana banyak sebab(lihat serpihan ucapan Vladimir Putin bertarikh 29 Ogos 2018):

Perhatian

Sejak beberapa bulan yang lalu, Presiden telah mengikuti perkembangan perbincangan berterusan mengenai isu pencen, tanpa campur tangan di dalamnya, selepas itu beliau membentuk pendapatnya sendiri mengenai pelbagai isu yang mendesak. Presiden merumuskannya dalam ucapannya di televisyen kepada Rusia pada 29 Ogos 2018.

Vladimir Putin menyatakan bahawa dia memahami pendekatan yang diikuti oleh rakan-rakannya dalam Kerajaan semasa menyediakan rang undang-undang ini, dengan mengambil kira ketat pengiraan ekonomi, kewangan dan demografi. Tetapi pada masa yang sama, beliau menganggap adalah salah untuk mendekati penyelesaian isu sensitif itu secara mekanikal dan formal, kerana ia melibatkan nasib berjuta-juta rakyat Rusia. Oleh itu, Presiden menyatakan bahawa beliau tidak boleh bersetuju sepenuhnya dengan cadangan Kerajaan, dan mencadangkan 6 langkah khusus, yang, menurut Presiden, "akan memungkinkan untuk mengurangkan keputusan yang dibuat sebanyak mungkin."

Pindaan kepada undang-undang untuk menaikkan umur persaraan

Presiden menyatakan keperluan untuk melembutkan pembaharuan pencen dalam enam kawasan utama, setiap satunya menyediakan pelbagai aktiviti:

Langkah-langkah untuk mengurangkan pembaharuan pencen untuk wanita:

• Umur persaraan am untuk wanita akan dinaikkan 5 tahun (dari 55 kepada 60)- iaitu sebanyak yang disediakan untuk lelaki. Dalam versi asal, Kerajaan mencadangkan meningkatkan umur persaraan wanita sebanyak 8 tahun (dari 55 kepada 63 tahun), mewajarkan ini, pertama sekali, dengan jangka hayat wanita yang lebih tinggi selepas bersara dan trend global menyamakan tempoh persaraan untuk wanita dan lelaki.

  Vladimir Putin menyatakan dalam hal ini: "Itu tidak akan berfungsi, sudah tentu. Ini salah.<…>Umur persaraan untuk wanita tidak boleh dinaikkan lebih daripada untuk lelaki.".

• Memperluaskan hak bersara awal bagi ibu kepada ramai anak. Sebelum ini, peluang sebegitu hanya diberikan kepada wanita yang dibesarkan 5 atau lebih kanak-kanak- mereka boleh bersara pada umur 50 tahun. Faedah ini akan dikekalkan, tetapi sebagai tambahan kepada ini, undang-undang akan memperuntukkan kemungkinan bersara awal untuk ibu yang mempunyai ramai anak:
  • mereka yang melahirkan 3 orang anak - pada usia 57 tahun (3 tahun lebih awal daripada umur persaraan baru);
  • mereka yang melahirkan 4 orang anak - apabila mencapai umur 56 tahun (4 tahun lebih awal).
1. Hak untuk memohon pencen 6 bulan lebih awal daripada umur persaraan baru bagi warganegara yang, mengikut undang-undang lama akan bersara dalam tempoh 2 tahun akan datang(iaitu, untuk wanita dan lelaki yang akan berumur 55 atau 60 tahun pada 2019 dan 2020). Menurut Presiden, ini adalah perlu untuk melakukan ini untuk permulaan reformasi yang lebih lancar berhubung dengan mereka yang akan menjadi yang pertama, tidak lama lagi, untuk menghadapi peningkatan dalam umur persaraan.

   Katakan seorang wanita berusia 55 tahun pada Januari 2019. Mengikut undang-undang baharu, umur persaraan pada 2019 untuk wanita sudah pun berusia 56 tahun - iaitu, secara umum, dia perlu bersara pada Januari 2020. Bagaimanapun, terima kasih kepada pindaan yang dicadangkan oleh Presiden, dia akan dapat melakukan ini 6 bulan lebih awal - pada Julai 2019 pada usia 55.5 tahun.

Perlindungan tambahan terhadap hak orang yang berumur pra-persaraan dalam pasaran buruh. Bagi tempoh sah peruntukan peralihan, Presiden mencadangkan untuk mempertimbangkan umur sebelum bersara"lima tahun sebelum bersara." Untuk melindungi kategori warganegara ini, adalah dicadangkan untuk mengambil keseluruhan pakej langkah:

• mewujudkan liabiliti pentadbiran dan jenayah majikan kerana keengganan mengambil dan memecat pekerja atas sebab umur sebelum bersara;
• merangsang majikan untuk meningkatkan minat mereka untuk mengambil pekerja dalam umur pra-persaraan;
• pengenalan program baharu untuk meningkatkan kemahiran pra-pesara, yang akan dibiayai daripada belanjawan persekutuan;
• meningkatkan jumlah maksimum faedah pengangguran untuk kategori warganegara ini daripada 4,900 kepada 11,280 rubel pada 1 Januari 2019, yang akan dibayar selama 1 tahun;
• peruntukan tahunan oleh majikan selama 2 hari untuk warga emas menjalani pemeriksaan kesihatan percuma sambil mengekalkan gaji.

2. Pengekalan hak untuk bersara awal untuk kategori pekerja tertentu:

   • mereka yang bekerja dalam keadaan kerja yang berbahaya dan berbahaya (kerja bawah tanah, kedai panas, pengangkutan kereta api dan kereta bawah tanah, pemandu trak, dll.);
   • warganegara yang pencennya diberikan atas sebab sosial dan sebab kesihatan (salah seorang ibu bapa orang kurang upaya sejak kecil, orang cacat penglihatan kumpulan kurang upaya I, orang kurang upaya akibat trauma perang, dll.).
   • mangsa radiasi dan bencana buatan manusia (termasuk mangsa Chernobyl);
   • kakitangan ujian penerbangan;
   • orang daripada kalangan orang asli di Utara Jauh.

3. Kemungkinan bersara awal jika anda mempunyai pengalaman yang luas - 37 tahun untuk wanita dan 42 tahun untuk lelaki (tetapi tidak lebih awal daripada mencapai umur 55 dan 60 tahun). Jika anda mempunyai tempoh perkhidmatan sedemikian, anda boleh bersara 2 tahun lebih awal daripada umur persaraan baharu yang ditetapkan (tertakluk kepada syarat).

   Perlu diingatkan bahawa pada mulanya Kerajaan mencadangkan keperluan yang lebih tinggi untuk tempoh perkhidmatan - 40 tahun untuk wanita dan 45 tahun untuk lelaki, bagaimanapun, Vladimir Putin menganggap perlu untuk menurunkan bar ini dalam undang-undang agar ini dapat dilaksanakan dalam amalan.

4. Pemeliharaan faedah persekutuan yang disediakan apabila mencapai umur 55 dan 60 tahun. Kini banyak faedah (termasuk faedah membayar cukai harta dan tanah) diwujudkan bergantung kepada status seorang pesara. Adalah dicadangkan untuk mengubah perundangan supaya selepas menaikkan umur persaraan, faedah ini boleh diterima seperti sekarang - apabila mencapai umur 55 dan 60 tahun. Walau bagaimanapun, faedah sedemikian masih dirancang hanya untuk tempoh peralihan, iaitu, sehingga selesai perubahan kepada undang-undang pencen (iaitu, untuk tempoh 10 tahun - dari 2019 hingga 2028).

Persaraan awal tahun 2019

Selaras dengan arahan Presiden, sebagai sebahagian daripada pembaharuan pencen mulai 2019, 3 prinsip dan inovasi utama disediakan untuk pencen awal:

1. Pemeliharaan pencen awal untuk kategori pekerja tertentu(lihat senarai penuh di laman web rasmi Kumpulan Wang Pencen, ditambah ini juga termasuk cadangan Vladimir Putin untuk mengekalkan syarat keutamaan untuk orang asli di Utara).
2. Persaraan awal berdasarkan tempoh perkhidmatan- 2 tahun lebih awal daripada umur persaraan yang ditetapkan secara umum jika terdapat tempoh insurans yang panjang (37 tahun untuk wanita dan 42 tahun untuk lelaki), tetapi tidak lebih awal daripada umur 55 tahun untuk wanita dan 60 tahun untuk lelaki.
3. Persaraan awal secara am pada 2019 dan 2020- bagi warganegara yang, mengikut undang-undang lama, sepatutnya bersara dalam tempoh dua tahun akan datang (pada 2019 dan 2020) dan yang, oleh itu, adalah yang pertama tertakluk kepada peningkatan umur persaraan, adalah mungkin untuk memohon pencen 6 bulan lebih awal:
   • pada 55.5/60.5 tahun dan bukannya 56/61 tahun - bagi wanita/lelaki yang, mengikut undang-undang lama, sepatutnya bersara pada 2019;
   • pada 56.5/61.5 tahun dan bukannya 57/62 tahun - bagi wanita/lelaki yang, di bawah undang-undang lama, boleh bersara pada 2020.

Perhatian

Syarat untuk pendaftaran jenis pencen awal lain (termasuk untuk pekerja Far North, serta untuk guru dan pekerja perubatan, bergantung kepada pengalaman kerja yang diperlukan dalam kepakaran mereka) akan mengalami perubahan yang serupa dengan cadangan Presiden (dalam dua tahun pertama, persaraan awal akan dibenarkan 6 bulan lebih awal tarikh akhir).

Jadual persaraan baharu dari 2019

Jadual baharu untuk menambah umur persaraan mulai 2019 dibina dengan mengambil kira syarat awal berikut:

• Jumlah umur persaraan untuk wanita dan lelaki akan dinaik taraf selama 5 tahun- masing-masing sehingga 60 dan 65 tahun.
• Peningkatan akan berlaku secara berperingkat- setiap tahun dalam kenaikan 1 tahun. Ia akan bermula pada 2019 (iaitu, pada tarikh persaraan semasa sudah 1 tahun akan ditambah pada 2019).
• Bagi warganegara yang, mengikut undang-undang lama, terpaksa bersara dalam tempoh dua tahun akan datang(pada 2019 dan 2020), bagi pihak Vladimir Putin, ia akan disediakan peluang untuk bersara 0.5 tahun lebih awal.

Perubahan yang sepadan boleh digambarkan dengan jadual berikut untuk meningkatkan umur persaraan mengikut tahun:

Jadual persaraan baharu dari 2019 mengikut tahun

Perhatian

Oleh itu, tempoh peralihan reformasi pencen akan bertahan selama 10 tahun - dari 2019 hingga 2028. Pada masa yang sama, umur persaraan baharu terakhir untuk wanita dan lelaki akan ditetapkan dalam tempoh 5 tahun - menjelang 2023.

Perlu diperhatikan bahawa:

• pada 2019-2022, lelaki dan wanita akan dapat keluar setiap tahun dengan rehat enam bulan hingga setahun;
• selepas 2022 persaraan akan berlaku hanya dalam tahun genap(2024, 2026 dan 2028);
• selepas 2028, apabila peruntukan peralihan tamat, persaraan akan berlaku lagi setiap tahun- kedua-duanya dalam tahun genap dan ganjil (2029, 2030, dsb.).

Mengikut tahun kelahiran Perubahan yang sepadan kelihatan seperti ini:

Jadual persaraan mengikut tahun lahir dari 2019

2019-07-16

RedRocketMedia

Bryansk, jalan Ulyanova, bangunan 4, pejabat 414

Mengapa umur persaraan dinaikkan di Rusia?

Dalam ucapannya mengenai isu ini, Vladimir Putin menyatakan bahawa terdapat banyak faktor yang mempengaruhi kerana keputusan mengenai umur persaraan masih perlu diterima- tidak bertindak dalam keadaan sedemikian adalah "tidak bertanggungjawab dan tidak jujur ​​terhadap kedua-dua negara dan anak-anak kita." Presiden mengenal pasti sebab utama berikut untuk keperluan membuat keputusan sedemikian:

1. Peningkatan jangka hayat. Dalam minit mesyuarat 1956, di mana keputusan dibuat mengenai umur persaraan yang ditetapkan secara umum di USSR (60 dan 55 tahun), dinyatakan bahawa apabila jangka hayat orang Rusia meningkat, nilai umur persaraan juga perlu diselaraskan. Presiden menyatakan bahawa:
   • pada tahun 1956, jangka hayat purata ialah 67 tahun;
   • pada 2018 nilai ini meningkat kepada 73.5;
   • menjelang 2019 ia diramalkan meningkat kepada 74.3;
   • Menjelang akhir peruntukan peralihan rang undang-undang Kerajaan, penunjuk ini untuk wanita akan ditetapkan pada 85 tahun, dan untuk lelaki - 75 tahun.
2. Perubahan dalam nisbah bilangan warganegara yang bekerja dan pesara. Pada tahun 1970, terdapat 3.7 warganegara bekerja bagi setiap pesara. Sudah pada tahun 2018, nilai ini menurun kepada 2, dan pada masa hadapan ia akan menjadi lebih kurang, sehingga terdapat seorang pesara bagi setiap pekerja (jika tiada langkah diambil sekarang).
3. Meningkatkan jangka hayat selepas bersara. Menjelang 2030, angka ini untuk wanita akan menjadi 24 tahun, dan untuk lelaki - 15 tahun.
4. Pendapatan pesara yang rendah. Sistem pencen tidak seimbang, maka dalam keadaan sekarang pendapatan pesara dikekalkan pada tahap yang rendah. Sekiranya tiada apa-apa yang dilakukan ke arah ini, bilangan orang miskin di Rusia akan sentiasa meningkat dengan mengorbankan pesara, yang mana mustahil untuk meningkatkan pencen mereka walaupun pada kadar hari ini.

Presiden, dalam ucapannya pada 20 Julai 2018, menyatakan bahawa beliau tidak sekarang mahupun sebelum ini menyukai tiada pilihan yang dikemukakan pembaharuan pencen. Tetapi jika anda tidak mengambil sebarang tindakan, maka Sistem pencen mungkin "pecah", dan bajet atau dana rizab dari mana keseluruhan sistem ini dibiayai tidak akan mencukupi.

Kesimpulannya, Vladimir Putin menyatakan bahawa tiada apa yang boleh dilakukan dalam isu ini untuk 7-10 tahun lagi, tetapi selepas masa ini anda perlu mengambil malah tindakan yang lebih drastik dan menyakitkan.

Adakah undang-undang menaikkan umur persaraan akan diterima pakai atau tidak?

Ramai rakyat Rusia menjangkakan dengan harapan bahawa akibat campur tangan Vladimir Putin, pembaharuan pencen akan dibatalkan atau sekurang-kurangnya diselaraskan dengan banyak (terutamanya kerana dia "tidak menyukai" mana-mana pilihan yang dicadangkan). Dalam hal ini, pakar kerap menyatakan bahawa undang-undang untuk menaikkan umur persaraan pasti akan diterima pakai seperti yang dicadangkan, tetapi tiada perubahan asas boleh dijangka secara umum. reformasi akan berlaku mengikut perancangan kerajaan. Terdapat beberapa sebab untuk ini:

• Presiden sendiri dalam “Dekrit Mei” bertarikh 05/07/2018 No. 204 ditetapkan tugas meningkatkan pencen pada kadar melebihi kadar inflasi, sehubungan dengannya Kerajaan memutuskan untuk meningkatkan setiap tahun jumlah pencen dari 2019 (yang sepadan dengan dekri Vladimir Putin).
• Sekiranya kelonggaran yang serius dilaksanakan, Kerajaan tidak akan dapat melaksanakan kenaikan pencen sebanyak 1,000 rubel sebulan yang diumumkan mulai 2019, kerana kenaikan tersebut dikira berdasarkan daripada pelarasan umur persaraan yang dicadangkan pada mulanya- dengan peningkatan 5 tahun untuk lelaki dan 8 tahun untuk wanita.

Oleh itu, undang-undang meningkatkan umur persaraan mulai 2019 masih diterima(Ia telah ditandatangani oleh Presiden pada 3 Oktober). Disebabkan ini, Kerajaan merancang setiap tahun meningkatkan pendapatan pesara- semua dana yang dikeluarkan daripada pelaksanaan reformasi pencen dirancang untuk digunakan untuk meningkatkan bayaran pencen agar menjelang 2024, pencen purata melebihi 20 ribu rubel.(Ingat bahawa pada 2018 purata pencen di Rusia ialah 14,414 rubel).

Melonggarkan pembaharuan pencen

Pada 29 Ogos 2018, dalam ucapan televisyennya kepada warga Rusia, Vladimir Putin merumuskan 6 arahan utama untuk mengubah reformasi pencen, yang akan membolehkan "meringankan keputusan yang dibuat sebanyak mungkin", dengan mengambil kira prinsip keadilan dan kepentingan rakyat:

1. Memastikan peningkatan yang sama dalam umur persaraan untuk wanita dan lelaki - sebanyak 5 tahun(sehingga 60 dan 65 tahun, masing-masing). Pada masa yang sama, memperuntukkan kemungkinan untuk membesarkan 3 dan 4 anak (pada masa ini faedah disediakan hanya untuk wanita yang melahirkan dan membesarkan 5 atau lebih anak - dalam kes ini mereka boleh bersara dari umur 50 tahun).
2. Peluang untuk bersara enam bulan lebih awal, jika di bawah undang-undang lama terdapat kurang daripada 2 tahun lagi sehingga umur persaraan (selaras dengan itu, langkah ini terpakai kepada wanita dan lelaki yang, di bawah undang-undang lama, akan terpaksa bersara pada 2019 dan 2020).
3. di pasaran buruh. Pada masa yang sama, Presiden mencadangkan untuk menganggap umur "5 tahun sebelum tarikh persaraan" sebagai pra-persaraan. Antara langkah utama ialah liabiliti pentadbiran dan jenayah bagi majikan untuk pemecatan atau keengganan untuk mengambil pekerja kerana umur, langkah untuk merangsang perniagaan, program latihan khas untuk pra-pesara, meningkatkan jumlah maksimum faedah pengangguran daripada 4,900 kepada 11,280 rubel mulai 1 Januari. , 2019 , peruntukan dua hari setahun untuk pemeriksaan kesihatan sambil mengekalkan gaji, dsb.
4. Mengekalkan umur persaraan semasa untuk kategori pekerja tertentu- pekerja dalam keadaan kerja yang berbahaya dan berbahaya, mangsa Chernobyl yang terselamat, orang asli di Utara, dll. Untuk menyokong pekerja di kawasan luar bandar, mulai 2019, bonus +25% juga akan diberikan (jika mereka mempunyai sekurang-kurangnya 30 tahun pengalaman kerja dalam bidang pertanian).
5. Peluang ia dicadangkan untuk menjadikannya lebih mudah diakses. Pada mulanya, dalam rang undang-undang Kerajaan, tempoh perkhidmatan sedemikian ditetapkan pada 40 tahun untuk wanita dan 45 tahun untuk lelaki, dan Presiden mengarahkan untuk mengurangkan tempoh ini sebanyak 3 tahun - kepada 37 dan 42 tahun, masing-masing. Warganegara sedemikian akan dapat bersara awal - 2 tahun sebelum mencapai umur persaraan (tetapi tidak lebih awal daripada mencapai umur 55 dan 60 tahun).
6. Manfaat persekutuan berterusan pada umur 55 dan 60 tahun. Kini faedah sedemikian (terutamanya, kami maksudkan pembayaran cukai harta dan tanah) disediakan khusus untuk kumpulan sosial seperti pesara. Sehubungan dengan peningkatan umur persaraan, adalah dicadangkan untuk mengikat faedah ini bukan kepada status pesara, tetapi kepada umur 55 dan 60 tahun. Mengenai pemeliharaan faedah serantau apabila mencapai umur ini, entiti konstituen Persekutuan Rusia mesti membuat keputusan secara bebas.

Maklumat lanjut tentang arahan Presiden untuk melonggarkan pembaharuan pencen boleh didapati di. Pindaan yang dibangunkan berdasarkan cadangan ini telah diterima pakai dalam bacaan kedua pada 26 September dan telah diambil kira dalam kandungan akhir yang ditandatangani oleh Presiden. Kerajaan juga mesti mencari dana untuk menyokong perintah ini sendiri.

Ia juga perlu diperhatikan bahawa parti pembangkang di Duma Negeri tidak menyokong rang undang-undang yang dicadangkan oleh Kerajaan semasa bacaan pertamanya (semua tiga puak yang mewakili pembangkang parlimen mengundi "menentang"). Sehubungan itu, mereka juga mencadangkan banyak pindaan kepada bacaan kali kedua rang undang-undang itu, tetapi ia tidak diterima pakai. Salah satu cadangan yang popular ialah moratorium menaikkan umur persaraan: Puak Parti Komunis telah pun mengemukakan rang undang-undang yang berasingan kepada Duma Negeri untuk dipertimbangkan, dan A Just Russia sedang menyediakan pindaan yang sepadan untuk bacaan kedua, tetapi ia ditolak.

Tidak ada gunanya berharap rang undang-undang itu akan diselaraskan secara radikal - Kerajaan telah berulang kali menyatakan bahawa hanya penerimaan undang-undang dalam konsep asalnya akan memastikan kemampanan sistem pencen dan memastikan pendapatan tinggi untuk pesara (iaitu, selepas bersara).

Referendum menentang kenaikan umur persaraan

Sebagai tambahan kepada moratorium untuk menaikkan umur persaraan, wakil-wakil Parti Komunis Persekutuan Rusia pada mulanya mencadangkan mengadakan referendum mengenai pembaharuan pencen, kemungkinan yang agak meragukan. Hakikatnya, menurut data setakat 10 Ogos, Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Sudah meluluskan 5 permohonan untuk mengadakan referendum seluruh Rusia mengenai pembaharuan pencen:

• Pada 8 Ogos, 3 permohonan telah diluluskan (kumpulan inisiatif dari Parti Komunis Persekutuan Rusia, calon datuk bandar Moscow dari A Just Russia I. Sviridov dan Kesatuan Organisasi Awam Seluruh Rusia untuk Bekerja dengan Keluarga Besar dari Wilayah Moscow );
• Pada 10 Ogos, 2 lagi permohonan telah dipersetujui (dari wilayah Vologda dan Nizhny Novgorod).

Walau bagaimanapun, angka ini mungkin tidak muktamad - pengerusi Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Rusia, Ella Pamfilova, menyatakan pada mesyuarat Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat pada 10 Ogos 2018 bahawa suruhanjaya pilihan raya serantau 20 permohonan untuk mengadakan referendum telah pun diterima. Disebabkan oleh beberapa permintaan sedemikian, kemungkinan referendum sedemikian boleh berlaku semakin dipersoalkan.

Ketua CEC menekankan bahawa lebih banyak permohonan diluluskan, semakin kecil kemungkinan mana-mana kumpulan akan dapat menganjurkan referendum, memandangkan selepas persetujuan dengan Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat isu untuk referendum mesti dipenuhi syarat-syarat berikut:

1. Kumpulan inisiatif mesti dibuat dan didaftarkan di sekurang-kurangnya 43 wilayah di negara ini(dengan mengambil kira bahawa terdapat 85 subjek secara keseluruhan di Persekutuan Rusia).
2. Setiap kumpulan perlu ada sekurang-kurangnya 100 orang yang tinggal di setiap wilayah tertentu.
3. Dalam satu subjek Persekutuan Rusia Berbilang kumpulan tidak boleh didaftarkan dengan soalan tematik yang serupa untuk referendum.

Oleh itu, adalah mungkin untuk memulakan referendum semua-Rusia untuk menentang menaikkan umur persaraan hanya satu kumpulan inisiatif- yang akan menjadi yang pertama mendaftarkan subkumpulan serantaunya di separuh daripada wilayah negara, berdasarkan peraturan di atas. Ini bermakna, dengan bersaing antara satu sama lain, pemula aplikasi akan mewujudkan halangan antara satu sama lain, yang akhirnya akan membawa kepada fakta bahawa referendum tidak akan dapat dianjurkan. tiada satu pun kumpulan itu.

Bilakah referendum mengenai pembaharuan pencen akan diadakan?

Sebagai tambahan kepada sebab ini, terdapat satu lagi ciri kerana referendum mengenai pembaharuan pencen mungkin tidak berlaku. Bersedia untuk referendum mengenai semua norma perundangan yang diambil masa yang agak lama. Seperti yang dinyatakan oleh wakil Parti Komunis Persekutuan Rusia, keseluruhan proses mungkin mengambil masa lebih kurang 3-3.5 bulan.

Menurut Undang-undang No. 5-FKZ pada 28 Jun 2004, yang mengawal peraturan untuk mengadakan referendum di Persekutuan Rusia, selepas pendaftaran kumpulan serantau, peringkat penyediaan berikut:

1. Mesti dikutip dalam masa 45 hari 2 juta tandatangan, dengan syarat bahawa dalam satu wilayah ia boleh dikumpulkan dalam kuantiti tidak lebih daripada 50 ribu
2. Selama 30 hari lagi, CEC menyemak tandatangan untuk perkahwinan: daripada 40% tandatangan yang dipilih secara rawak, tidak lebih daripada 5% harus ditolak.
3. Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat membuat keputusan untuk memanggil referendum dan menghantar dokumen kepada Presiden. Selewat-lewatnya 10 hari kemudian, dokumen daripada Presiden dihantar ke Mahkamah Perlembagaan, yang menilai kesahihan inisiatif yang dicadangkan.
4. Selepas semua peringkat di atas, Presiden menetapkan tarikh pengundian, yang mesti diadakan dalam tempoh 60 hingga 100 hari dari tarikh penerbitan rasmi keputusan mengenai referendum.

Berdasarkan ini, walaupun kita menganggap bahawa salah satu kumpulan inisiatif masih boleh menganjurkan referendum mengenai semua norma perundangan, penyediaan dan pengendaliannya akan mengambil masa yang agak lama. Lebih-lebih lagi, semua tindakan ini sudah tidak bermakna kerana fakta itu Undang-undang telah diterima pakai dalam bentuk terakhirnya.

13:24 — Timbalan REGNUM Duma Negeri menerima pakai undang-undang untuk mengubah parameter perundangan pencen dalam bacaan ketiga dan terakhir, laporan wartawan IA REGNUM 27 September. Undang-undang itu disokong oleh 332 timbalan, 83 - menentang, 415 ahli parlimen mengundi. Tidak ada pantang.

Pada masa yang sama, Duma Negeri membincangkan pindaan timbalan Oleg Shein(“A Just Russia”) mengenai laporan kerajaan mengenai pelaksanaan norma supaya seseorang dapat dengan cepat mempengaruhi kemajuan pelaksanaan undang-undang.

"Kami akan bersetuju, semasa "waktu kerajaan", apabila kami akan mendengar Kementerian Buruh, untuk memberi tumpuan kepada isu pemantauan amalan penguatkuasaan undang-undang yang kami pakai sekarang," - kata penceramah Duma Negeri Vyacheslav Volodin.

Kita bercakap tentang rang undang-undang kerajaan yang memperkenalkan perubahan kepada sistem pencen Persekutuan Rusia. Khususnya, mulai 1 Januari 2019, selama enam tahun, umur persaraan untuk warganegara Persekutuan Rusia akan meningkat dari tahun ke tahun. Oleh itu, menjelang 2024, wanita di Persekutuan Rusia akan bersara pada usia 60 tahun, dan lelaki pada usia 65 tahun.

Semasa perbincangan mengenai inisiatif di Duma Negeri, teks dokumen itu telah bertambah baik dengan ketara. Perubahan utama kepada undang-undang dibuat oleh Presiden Persekutuan Rusia Vladimir Putin, yang dinyatakannya semasa ucapan televisyen kepada rakyat Persekutuan Rusia pada 29 Ogos.

Peraturan khas

Selain melonggarkan syarat persaraan bagi wanita (kerajaan mencadangkan umur persaraan mereka dinaikkan kepada 63 tahun), presiden juga mencadangkan supaya reformasi pencen kurang ketat.

Contohnya, ibu yang mempunyai anak yang ramai berhak mendapat faedah. Jika seorang wanita mempunyai tiga orang anak, maka dia boleh bersara lebih awal iaitu pada usia 57 tahun. Jika ada empat orang anak, maka pada usia 56 tahun. Jika seorang ibu mempunyai lima atau lebih anak, maka umur persaraannya akan kekal seperti hari ini - 55 tahun.

Di samping itu, bagi warganegara yang akan menjadi yang pertama jatuh di bawah perubahan, prosedur persaraan khas disediakan. Mereka yang sepatutnya bersara pada 2019 dan 2020 akan dapat melakukannya enam bulan lebih awal daripada umur persaraan "baru".

Peraturan khas juga akan menjejaskan persaraan awal sesetengah rakyat. Oleh itu, pengalaman bekerja untuk persaraan awal untuk wanita hendaklah 37 tahun, dan untuk lelaki - 42 tahun. Pada masa yang sama, mengikut cadangan presiden, tempoh perkhidmatan juga termasuk hari-hari ketika pekerja itu bercuti sakit.

Pesara juga akan mengekalkan hak untuk menerima bahagian pencen mereka yang dibiayai pada satu-satu masa. Lebih-lebih lagi, wanita boleh memohon pada usia 55 tahun, dan lelaki pada usia 60 tahun. Maksudnya, dalam kes ini, umur persaraan kekal pada tahap hari ini.

Prosedur keutamaan untuk persaraan juga akan dikenakan kepada kategori warganegara khas. Kita bercakap tentang pelombong, pekerja dalam industri berbahaya, mangsa Chernobyl dan orang kecil di Far North. Umur persaraan mereka juga akan meningkat, tetapi akan lebih rendah daripada orang lain, dan akan menjadi 55 tahun untuk wanita dan 60 tahun untuk lelaki.

Pengindeksan dengan cara baharu

Undang-undang juga menetapkan peraturan baharu untuk mengindeks pembayaran pencen. Mulai 2024, ia akan berlaku dalam dua langkah: pada bulan Februari setiap tahun, pencen akan meningkat pada kadar inflasi, dan pada bulan April, bergantung kepada pertumbuhan pendapatan Kumpulan Wang Pencen.

Selain itu, dari 2019 hingga 2024, mengikut cadangan presiden, pengindeksan akan dilakukan sekali sahaja. Jadi, pada bulan Januari setiap tahun, pencen akan meningkat sebanyak 1 ribu rubel. Seperti yang dinyatakan oleh ketua Kementerian Buruh sebelum ini Maxim Topilin, disebabkan oleh fakta bahawa undang-undang menentukan angka yang tepat untuk pertumbuhan tahunan pencen, jumlah purata pembayaran pada tahun 2024 akan menjadi kira-kira 20 ribu rubel.

Secara konsepnya menentang, tetapi presiden disokong

Contohnya, puak LDPR berpantang mengundi. Hasrat ini telah diumumkan oleh pemimpin parti itu sebelum ini Vladimir Zhirinovsky wartawan. Pada masa yang sama, puak mereka sebelum ini menyokong cadangan presiden untuk memuktamadkan undang-undang.

"Kami semua menyokong pindaan presiden, dan mereka hanya menambah baik undang-undang... Tetapi secara umum, dalam bacaan ketiga hari ini kami tidak akan menyokongnya secara konsep, pembaharuan ini boleh dilakukan secara berbeza," - kata Zhirinovsky.

Sementara itu, sebagai penceramah Duma Negeri teringat semasa sesi pleno Vyacheslav Volodin, walaupun fakta bahawa puak pembangkang menentang penggunaan undang-undang, pindaan presiden kepada inisiatif itu disokong sebulat suara oleh semua timbalan menteri.