Пенсионный указ. Переходный период. Всё, что нужно знать о новом пенсионном законе. Какой эффект ожидается от принятия новых законов

Не успели улечься страсти по обсуждению пенсионной реформы 2013-2015 гг, как на подходе закон о пенсиях 2018 года? Решение о повышении принято, о чем объявил Дмитрий Медведев 14 июня 2018 года, поэтому пенсионные реформы неизбежны. Рассмотрим тенденции законодательства в области пенсионного обеспечения ближе.

Пенсионный возраст

Правительство предлагает поэтапно повысить пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин, переходный период начнется в следующем 2019 году и продлится до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин. Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на заседании кабинета министров, где рассматривается соответствующий законопроект.

Что касается работников с Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, то там для мужчин возраст выхода на пенсию будет установлен на уровне 60 лет, для женщин – 58 лет.

Схема повышения пенсионного возраста

Первыми повышение пенсионного возраста затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения: они получат право выйти на пенсию в 2020 году в возрасте соответственно 61 года и 56 лет. Мужчины 1960 г. р. и женщины 1965 г. р. выйдут на пенсию в 2022 году в возрасте соответственно 62 лет и 57 лет. Мужчины 1961 г. р. и женщины 1966 г. р. – в 2024 году в возрасте 63 лет и 58 лет; мужчины 1962 г. р. и женщины 1967 г. р. – в 2026 году в 64 года и 59 лет; мужчины 1963 г. р. и женщины 1968 г. р. смогут выйти на пенсию в 2028 году в возрасте соответственно 65 и 60 лет.

На этом, достигнув 65 лет, переходный период увеличения пенсионного возраста для мужчин закончится. Женщины 1969 года рождения получат право выхода на пенсию в 2030 году в возрасте 61 года; женщины 1970 г. р. – в 2032 году в возрасте 62 лет; женщины 1971 г. р. – в 2034 году в возрасте 63 лет.

Увеличение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров – это около 46,5 млн человек. Тех, кто ждет назначения пенсии в ближайшее время, этот закон тоже не коснется и пенсия будет назначена по старому законодательству.

Пенсионная реформа, которая вступит в силу со следующего года, будет проходить постепенно.

Сначала изменения коснутся родившихся в 1959 году мужчин и женщин 1964 года рождения. Они выйдут на пенсию в 2020 году в возрасте 61 и 56 лет соответственно. И так далее, по годам.

Как отметил премьер Дмитрий Медведев, такая мера позволит направить дополнительные средства на увеличение пенсий сверх уровня инфляции.

Заметим, что уже вышедших на пенсию новые правила не коснутся.

К тому же, благодаря программе увеличения трудоспособного возраста их пенсии будут увеличиваться на 1 тыс. рублей в год. Как заявил Медведев, пенсионеры будут получать положенные им социальные выплаты.

Также стоит учесть, что работники с большим стажем смогут выйти на пенсию на два года раньше установленного пенсионного возраста.

Премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства официально объявил о том, что пенсионный возраст в России повысят. Процесс этот будет постепенным, пообещал глава кабмина: «Несмотря на поздний старт по этому вопросу, предлагается ввести достаточно длительный переходный период».

В настоящее время стандартный возраст выхода на пенсию в России составляет 60 и 55 лет у мужчин и женщин соответственно. Эти цифры были введены еще в 1932 году и с тех пор не менялись. Последние несколько лет этот вопрос активно обсуждается и прорабатывается на самом высшем уровне. За счет повышения пенсионного возраста власти смогут увеличить число занятых граждан и сократить нагрузку на бюджет. Если закон будет принят, то женщины начнут выходить на пенсию на 8 лет позже, мужчины - на 5.

14 июня правительство РФ рассмотрит законопроект. По итогам заседания должна состояться пресс-конференция, на которой будут озвучены основные параметры. Далее документ передадут в Госдуму. Нижняя палата парламента может рассмотреть документ уже в весеннюю сессию - она в этом году продлена до 29 июля. В сентябре проект закона подготовят ко второму чтению.

Реформа будет поэтапной и начнется в 2019 году. Выходить на пенсию в 65 лет мужчины начнут лишь в 2028 году, максимальный пенсионный возраст для женщин - 63 года - наступит в 2034-м.

Первыми нововведение коснется мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения. На пенсию они отправятся в 2020 году. При этом пенсионный возраст для них увеличится на один год.

А так – для мужчин:

Полные параметры пенсионной реформы официально пока не озвучены, но уже известно, что она не затронет:

• уже вышедших на пенсию;
• людей, работающих на вредных производствах (шахтеры, металлурги и др);
• многодетных матерей (речь идет о женщинах, воспитывающих от пяти детей);
• инвалидов;
• женщин, родивших и воспитывающих детей-инвалидов;
• пилотов гражданской авиации, военных, сотрудников противопожарной службы.

Для россиян, работающих в особых климатических условиях, пенсионный возраст также будет постепенно увеличиваться. Например, те кто раньше жил и работал в условиях Крайнего Севера и территорий, к ним приравненных, будут пошагово выходить на пенсию в 60 лет (мужчины) и 58 лет (женщины).

Согласно аналитическому докладу, подготовленному экспертами РАНХиГС, если не повысить пенсионный возраст, то Россия столкнется с рекордным сокращением трудоспособного населения - 4 миллиона человек с 2017 по 2030 год. К 2036-му один работающий россиянин будет нести финансовую ответственность за себя, свою семью и дополнительно одного пенсионера, а в дальнейшем - более чем за одного. По данным Минэкономразвития, количество трудоспособного населения к 2020 г. сократится до 80,6 млн человек.

Главный аргумент, который приводят в правительстве, - увеличение продолжительности жизни россиян, сообщает Росрегистр. Его же на заседании правительства озвучил Дмитрий Медведев.

Пенсионный возраст повышают не только в России. За последние несколько десятилетий реформы прошли в некоторых европейских странах, в Молдавии, Азербайджане, Казахстане, Прибалтике. Как правило, там также процесс повышения пенсионного возраста растянут на годы.

3 октября 2018 г. Президентом В. Путиным был подписан закон о повышении пенсионного возраста. В сравнении с первоначальным вариантом, который подготовило Правительство, итоговый текст законопроекта был существенно изменен в связи с президентскими поправками о смягчении пенсионной реформы и защите прав людей предпенсионного возраста. Вступил закон в силу с 1 января 2019 года, однако большинство изменений будет происходить поэтапно и в общей сложности растянется на 10 лет (до 2028 года включительно).

Напомним, 29.08.2018 г. Владимир Путин выступил с телевизионным обращением к гражданам России по вопросу повышения пенсионного возраста, в котором он впервые обстоятельно изложил свое мнение о предложенной Правительством пенсионной реформе. Президент признал необходимость принятия такого решения и подчеркнул, что самое простое в сложившейся ситуации с точки зрения власти было бы «вообще ничего не менять», но такое бездействие «было бы безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям». Однако принимать такое принципиальное решение необходимо справедливо, взвешенно и обязательно с учетом интересов людей , находящихся в самых различных жизненных ситуаций.

Внимание

Владимир Путин выступил с конкретными предложениями по , согласно которым поправки к законопроекту о повышении пенсионного возраста , уже приняты Госдумой во втором чтении 26 сентября 2018 года. В связи с этими поправками существенно изменится (в сравнении с первоначальным планом Правительства).

Выступление Путина о пенсии в 2018 году

В своем выступлении 29 августа Владимир Путин отметил, что на протяжении длительного времени относился с большим недоверием к любым предложениям по повышению пенсионного возраста (включая известное обещание, данное им в 2005 году в ходе одной из «Прямых линий» не повышать сроки выхода на пенсию до тех пор, пока он исполняет обязанности главы государства).

Однако Правительство выступило в 2018 году с соответствующим предложением, и необходимость повышения пенсионного возраста по предложенному в законопроекте варианту обусловлена многими причинами (см. фрагмент выступления Владимира Путина от 29.08.2018):

Внимание

На протяжении последних месяцев Президент внимательно следил за ходом развернувшейся дискуссии по пенсионному вопросу, не вмешиваясь в нее, после чего по целому кругу острых вопросов у него сложилось свое мнение. Его Президент и сформулировал в своем телеобращении к россиянам 29 августа 2018 года.

Владимир Путин отметил, что с пониманием относится к тому подходу, которым руководствовались его коллеги в Правительстве при подготовке этого законопроекта с учетом строгих экономических, финансовых и демографических расчетов . Но при этом считает неправильным подходить к решению такого чувствительного вопроса чересчур механически и формально, поскольку он касается судьбы миллионов россиян. Поэтому Президент отметил, что не может полностью согласиться с предложениями Правительства, и предлагает 6 конкретных мер , которые, по мнению Президента, «позволят максимально смягчить принимаемые решения».

Поправки в закон о повышении пенсионного возраста

Президент отметил необходимость смягчения пенсионной реформы по шести основным направлениям , каждое из которых предусматривает широкий перечень мероприятий:

Меры по смягчению пенсионной реформы в отношении женщин:

• Общий пенсионный возраст для женщин будет увеличен на 5 лет (с 55 до 60) - то есть на столько же, насколько это предусмотрено в отношении мужчин. В исходном варианте Правительство предлагало повысить пенсионный возраст для женщин на 8 лет (с 55 до 63), обосновывая это, прежде всего, более высокой продолжительностью жизни женщин после выхода на пенсию и общемировой тенденцией выравнивания сроков выхода на пенсию для женщин и мужчин.

  Владимир Путин в связи с этим отметил: «Так не пойдет, конечно. Это неправильно. <…> Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин» .

• Расширение права досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. Раньше такая возможность предусматривалась только в отношении женщин, воспитавших 5 и более детей - они могут выйти на пенсию в 50 лет. Эта льгота будет сохранена, но в дополнение к этому в законе будет предусмотрена возможность досрочно выйти на пенсию многодетным матерям:
  • родившим 3 детей - в возрасте 57 лет (на 3 года раньше нового пенсионного возраста);
  • родившим 4 детей - при достижении 56 лет (на 4 года раньше).
1. Право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста для тех граждан, которые по старому закону должны были выйти на пенсию в ближайшие 2 года (то есть для женщин и мужчин, которым 55 или 60 лет исполнится в 2019 и 2020 году). По мнению Президента, сделать это необходимо для более плавного начала реформы в отношении тех, кто первым, уже совсем скоро, столкнется с повышением пенсионного возраста.

   Предположим, женщине исполнится 55 лет в январе 2019 года. По новому закону пенсионный возраст в 2019 году для женщин уже будет составлять 56 лет - то есть на общих основаниях она должна будет уйти на пенсию в январе 2020 года. Однако благодаря поправке, предложенной Президентом, сделать она это сможет на 6 месяцев раньше - в июле 2019 года в возрасте 55,5 лет.

Дополнительная защита прав людей предпенсионного возраста на рынке труда. На период действия переходных положений Президент предложил считать предпенсионным возрастом «пять лет до наступления срока выхода на пенсию». Для защиты этой категории граждан предлагается принять целый пакет мер:

• установить административную и уголовную ответственность работодателей за отказ в приеме на работу и увольнение работника по причине из предпенсионного возраста;
• стимулирование работодателей для повышения их заинтересованности принимать на работу людей предпенсионного возраста;
• введение новой программы по повышению квалификации предпенсионеров, которая будет финансироваться из федерального бюджета;
• повышение максимального размера пособия по безработице для этой категории граждан с 4900 до 11280 рублей уже с 1 января 2019 года, которое будет выплачиваться в течение 1 года;
• ежегодное предоставление работодателями 2 дней на прохождение людьми пожилого возраста бесплатной диспансеризации с сохранением зарплаты.

2. Сохранение права досрочного выхода на пенсию для отдельных категорий работников:

   • работающим в опасных и вредных условиях труда (подземные работы, горячие цеха, на железнодорожном транспорте и метрополитене, водители грузовых автомобилей и т.д.);
   • гражданам, пенсия которым назначается по социальным мотивам и по состоянию здоровья (одному из родителей инвалидов с детства, инвалидам по зрению с I группой инвалидности, инвалидам вследствие военной травмы и др.).
   • пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф (в том числе чернобыльцам);
   • работникам летно-испытательного состава;
   • лицам из числа коренных народов Крайнего Севера.

3. Возможность досрочного выхода на пенсию при наличии большого стажа - 37 лет для женщин и 42 для мужчин (но не ранее достижения возраста 55 и 60 лет). При наличии такого стажа на пенсию можно будет выйти на 2 года раньше установленного нового пенсионного возраста (с учетом условий ).

   Необходимо отметить что изначально Правительством предлагались более высокие требования к стажу - 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, однако эту планку в законе Владимир Путин считает необходимым понизить, чтобы это было выполнимым на практике.

4. Сохранение предусмотренных федеральных льгот при достижении возраста 55 и 60 лет. Сейчас многие льготы (в том числе льготы по уплате имущественных и земельных налогов) устанавливаются в зависимости от наличия статуса пенсионера. Предлагается изменить законодательство таким образом, чтобы после повышения пенсионного возраста эти льготы можно было получать как сейчас - при достижении 55 и 60 лет. Однако такая льгота пока планируется только на переходный период , то есть до завершения изменений пенсионного законодательства (то есть на период 10 лет - с 2019 по 2028 год).

Досрочный выход на пенсию в 2019 году

В соответствии с поручениями Президента, в рамках пенсионной реформы с 2019 года в отношении досрочных пенсий предусматриваются 3 основных принципа и нововведения:

1. Сохранение досрочных пенсий для отдельных категорий работников (см. полный перечень на официальном сайте ПФР , плюс сюда же относится предложение Владимира Путина по сохранению льготных условий для коренных народов Севера).
2. Досрочный выход на пенсию по стажу - на 2 года раньше общеустановленного пенсионного возраста при наличии большого страхового стажа (37 лет для женщин и 42 года для мужчин), но не раньше достижения возраста 55 лет женщинами и 60 лет мужчинами.
3. Досрочный выход на пенсию на общих основаниях в 2019 и 2020 году - для граждан, которые по старому закону должны были выйти на пенсию в течение двух ближайших лет (в 2019 и 2020 году) и которые в связи с этим первыми подпадают под повышение пенсионного возраста, будет возможность оформить пенсию на 6 месяцев раньше:
   • в 55,5 / 60,5 лет вместо 56 / 61 года - для тех женщин / мужчин, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в 2019 году;
   • в 56,5 / 61,5 лет вместо 57 / 62 года - для тех женщин / мужчин, которые по старому законодательству могли бы уйти на пенсию в 2020 году.

Внимание

Условия оформления остальных видов досрочных пенсий (в том числе для работников Крайнего Севера, а также для учителей и медработников в зависимости от требуемого стажа работы по специальности) претерпят изменения аналогично предложениям Президента (в первые два года будет разрешен досрочный выход на пенсию на 6 месяцев раньше срока).

Новая таблица ухода на пенсию с 2019 года

Новый график повышения пенсионного возраста с 2019 года строится с учетом следующих исходных условий:

• Всего пенсионный возраст для женщин и мужчин будет повышен на 5 лет - соответственно до 60 и 65 лет .
• Повышение будет происходить поэтапно - ежегодно с шагом 1 год . Начнется оно уже с 2019 года (то есть к действующему сейчас сроку выхода на пенсию уже в 2019 году будет добавлен 1 год ).
• Для граждан, которые по старому закону должны были выйти на пенсию в течение ближайших двух лет (в 2019 и 2020 году), по поручению Владимира Путина будет предусмотрена возможность выйти на пенсию на 0,5 года раньше .

Соответствующие изменения можно проиллюстрировать следующим графиком повышения пенсионного возраста по годам:

Новая таблица выхода на пенсию с 2019 по годам

Внимание

Таким образом, переходный период пенсионной реформы продлится в течение 10 лет - с 2019 по 2028 годы. При этом окончательно новый пенсионный возраст для женщин и мужчин будет установлен в течение 5 лет - к 2023 году.

При этом примечательно, что:

• в 2019-2022 году мужчины и женщины смогут выходить ежегодно с перерывами по полгода-год ;
• после 2022 года выход на пенсию будет происходить только по четным годам (2024, 2026 и 2028);
• после 2028 года, когда завершатся переходные положения, выход на пенсию снова будет происходить ежегодно - и в четные годы, и в нечетные (2029, 2030 г. и т.д.).

По годам рождения соответствующие изменения выглядят следующим образом:

Таблица выхода на пенсию по годам рождения с 2019 года

2019-07-16

RedRocketMedia

Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414

Почему повышают пенсионный возраст в России?

В своих выступления по этому вопросу Владимир Путин отмечал, что существует множество влияющих факторов, из-за которых решение по пенсионному возрасту все же нужно принимать - бездействие в такой ситуации «безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям». Президент выделил следующие основные причины для необходимости принятия такого решения:

1. Увеличение продолжительности жизни. В протоколе совещания 1956 г., в ходе которого было принято решение по общеустановленному пенсионному возрасту в СССР (60 и 55 лет), было указано, что по мере повышения продолжительности жизни россиян значение возраста выхода на пенсию тоже нужно будет корректировать . Президент отметил, что:
   • в 1956 г. средняя продолжительность жизни составляла 67 лет;
   • в 2018 году это значение увеличилось до 73,5;
   • к 2019 прогнозируется увеличение до 74,3;
   • к окончанию переходных положений законопроекта Правительства этот показатель для женщин установится в значении 85, а для мужчин - 75 лет.
2. Изменение соотношения количества работающих граждан и пенсионеров . В 1970 г. на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих граждан. Уже в 2018 году эта величина уменьшилась до 2, а в дальнейшем будет еще меньше вплоть до того, что на одного трудящегося будет приходиться один пенсионер (если не предпринимать сейчас каких-либо мер).
3. Увеличение времени жизни после выхода на пенсию. К 2030 году этот показатель для женщин составит 24 года, а для мужчины - 15 лет.
4. Низкие доходы пенсионеров . Пенсионная система не сбалансирована, поэтому в текущей ситуации доходы пенсионеров держатся на низком уровне. Если ничего не делать в этом направлении, численность бедных людей в России будет постоянно увеличиваться за счет пенсионеров, которым невозможно будет повышать пенсию даже сегодняшними темпами.

Президент в своем выступлении 20.07.2018 г. отмечал, что ему ни сейчас, ни раньше не нравился ни один из представленных вариантов пенсионной реформы. Но если не предпринимать каких-либо действий, то пенсионная система может «лопнуть» , а средств бюджета или резервных фондов, из которых финансируется вся эта система, будет недостаточно.

В заключение Владимир Путин отметил, что по этому вопросу можно ничего не делать еще в течение 7-10 лет , но по истечении этого времени придется принимать еще более кардинальные и болезненные меры .

Примут или нет закон о повышении пенсионного возраста?

Многие российские граждане с надеждой ожидали, что в результате вмешательства Владимира Путина пенсионная реформа будет отменена или, по крайней мере, сильно скорректирована (тем более что ни один из предложенных вариантов ему «не нравится»). Эксперты в связи с этим регулярно отмечали, что закон о повышении пенсионного возраста обязательно примут с предложенными , но кардинальных изменений ожидать не приходится и в целом реформа будет проходить по правительственному плану . Причин для этого несколько:

• Самим Президентом в «майском указе» от 07.05.2018 № 204 была поставлена задача по увеличению пенсий темпами выше уровня инфляции , в связи с чем Правительство решило производить с 2019 года ежегодное повышение размера пенсионного обеспечения (что соответствует указу Владимира Путина).
• Если осуществить серьезные послабления, то Правительство не сможет производить анонсированное с 2019 года повышение пенсий на 1000 рублей в месяц, поскольку такое увеличение было рассчитано исходя из предложенных изначально корректировок пенсионного возраста - с повышением на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин.

Поэтому закон о повышении пенсионного возраста с 2019 года все же был принят (3 октября он уже был подписан Президентом). За счет этого Правительство планирует ежегодно увеличивать доходы пенсионеров - все высвободившиеся денежные средства от реализации пенсионной реформы планируется направить на повышение пенсионных выплат, чтобы к 2024 году средний размер пенсии превысил 20 тыс. руб. (напомним, в 2018 году средняя пенсия по России составляет 14414 руб.).

Смягчение пенсионной реформы

29 августа 2018 года в своем телевизионном обращении к гражданам России Владимир Путин сформулировал 6 основных направлений по изменению пенсионной реформы , которые позволят «максимально смягчить принимаемые решения» с учетом принципов справедливости и интересов граждан:

1. Обеспечить равное повышение пенсионного возраста для женщин и мужчин - на 5 лет (соответственно до 60 и до 65 лет). Вместе с этим предусмотреть возможность , воспитавших 3 и 4 детей (сейчас льготы предусмотрены только для женщин, родивших и воспитавших 5 и более детей - в таком случае выйти на пенсию им можно с 50 лет).
2. Возможность выйти на пенсию на полгода раньше , если по старому закону до пенсионного возраста осталось менее 2 лет (соответственно, эта мера касается женщин и мужчин, которые по старому закону должны были бы выйти на пенсию в 2019 и 2020 году).
3. на рынке труда. При этом предпенсионным Президент предложил считать возраст «5 лет до наступления срока выхода на пенсию». Среди основных мер - административная и уголовная ответственность для работодателей за увольнение или отказ в приеме на работу по причине возраста, меры по стимулированию бизнеса, специальная программа повышения квалификации для предпенсионеров, повышение максимального размера пособия по безработице с 4900 до 11280 рублей с 1 января 2019 года, предоставление двух дней в году на прохождение диспансеризации с сохранением зарплаты и др.
4. Сохранение действующего сейчас пенсионного возраста для отдельных категорий работников - работающих на вредных и опасных условиях труда, чернобыльцев, коренных народов Севера и др. С целью поддержки работников на селе с 2019 года также будет предусмотрена надбавка к в размере +25% (при наличии не менее 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве).
5. Возможность было предложено сделать более доступной. Изначально в законопроекте Правительства такой стаж был установлен в размере 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, а Президент поручил снизить эти сроки на 3 года - соответственно до 37 и 42 лет. Такие граждане смогут выйти на пенсию досрочно - за 2 года до достижения пенсионного возраста (но не раньше достижения возраста 55 и 60 лет).
6. Сохранение федеральных льгот при достижении возраста 55 и 60 лет. Сейчас такие льготы (прежде всего, имеются в виду по уплате имущественного и земельного налога) предусмотрены именно для такой социальной группы, как пенсионеры. В связи с повышением пенсионного возраста предлагается привязать эти льготы не к статусу пенсионера, а к возрасту 55 и 60 лет. Касательно сохранения региональных льгот при достижении этого возраста субъекты РФ должны определиться самостоятельно.

Подробнее с поручениями Президента по смягчению пенсионной реформы можно ознакомиться на . Поправки, разработанные на основе этих предложений были приняты во втором чтении 26 сентября и были учтены в окончательном содержании , подписанного Президентом. Средства на обеспечение этих поручений Правительство также должно найти самостоятельно.

Стоит также отметить, что оппозиционные партии в Госдуме не поддержали предложенный Правительством законопроект во время его первого чтения (все три фракции, представляющие парламентскую оппозицию, проголосовали «против»). В связи с этим они тоже предлагали множество поправок ко второму чтению законопроекта, но они не были приняты. Одним из популярных предложений является мораторий на повышение пенсионного возраста : фракция КПРФ уже внесла на рассмотрение в Госдуму такой отдельный законопроект, а «Справедливая Россия» готовила соответствующую поправку ко второму чтению, но она была отклонена.

Надеяться, что законопроект будет как-то кардинально скорректирован, все-таки не стоит - в Правительстве не раз отмечали, что только принятие закона в его первоначальной концепции позволит обеспечить устойчивость пенсионной системы и обеспечить высокие доходы пенсионерам (то есть после выхода на пенсию).

Референдум против повышения пенсионного возраста

Помимо моратория на повышение пенсионного возраста, представители партии КПРФ изначально предлагали провести референдум по пенсионной реформе, вероятность проведения которого довольно сомнительна . Дело в том, что по данным на 10 августа Центризбирком согласовал уже 5 заявок на проведение всероссийского референдума по пенсионной реформе:

• 8 августа одобрены 3 заявки (инициативные группы от КПРФ, кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» И. Свиридова и Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями из Подмосковья);
• 10 августа согласованы еще 2 заявки (из Вологодской и Нижегородской области).

Однако и эти цифры могут быть не окончательными - председатель Центризбиркома России Элла Памфилова на заседании ЦИК 10 августа 2018 года отмечала, что в региональные избиркомы поступило уже 20 заявок на проведение референдума . Из-за такого количества обращений все больше ставится под сомнение вероятность того, что такой референдум сможет состояться.

Глава ЦИК подчеркнула, что, чем больше заявок будет одобрено, тем меньше вероятность того, что какая-то из групп сможет организовать референдум, так как после согласования с Центризбиркомом вопроса для референдума должны быть соблюдены следующие условия:

1. Инициативные группы должны быть созданы и зарегистрированы не менее чем в 43 регионах страны (с учетом, что всего в РФ 85 субъектов).
2. В каждой группе должно быть не менее 100 человек , которые проживают в каждом конкретном регионе.
3. В одном субъекте РФ не может быть зарегистрировано несколько групп с схожими по тематике вопросами для референдума.

Таким образом, инициировать всероссийский референдум против повышения пенсионного возраста сможет только одна инициативная группа - та, которая первой сможет зарегистрировать свои региональные подгруппы в половине регионов страны, исходя из вышеперечисленных правил. А это означает, что, конкурируя друг с другом, инициаторы заявок будут создавать друг другу препятствия, что в итоге приведет к тому, что референдум не сможет организовать вообще ни одна из групп .

Когда будет референдум по пенсионной реформе?

Помимо этой причины, существует еще одна особенность, из-за которой референдум по пенсионной реформе может не состоятся . Подготовка к проведению референдума по всем законодательным нормам занимает довольно длительное время . Как отмечали представители партии КПРФ, весь процесс может занять примерно 3-3,5 месяца .

Согласно закону № 5-ФКЗ от 28.06.2004 г. , который регулирует правила проведения референдума в РФ, после регистрации региональных групп предусмотрены следующие этапы подготовки:

1. В течение 45 дней должно быть собрано 2 млн подписей , при условии, что в одном регионе их можно собирать в количестве не более 50 тыс.
2. В течение еще 30 дней ЦИК проверяет подписи на брак: из 40% случайно выбранных подписей отбраковано должно быть не более 5%.
3. ЦИК выносит решение о назначении референдума и передает документы Президенту. Не позднее чем через 10 дней документы от Президента перенаправляются в Конституционный суд, который оценивает законность предложенной инициативы.
4. После всех вышеперечисленных этапов Президент назначает дату голосования, которое должно быть проведено в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о референдуме.

Исходя из этого, даже если допустить, что одна из инициативных групп все-таки сможет организовать референдум по всем законодательным нормам, то его подготовка и проведение займет довольно длительное время. К тому же все эти действия уже бессмысленны ввиду того, что закон уже принят в окончательном виде .

13:24 — REGNUM Закон об изменении параметров пенсионного законодательства депутаты Госдумы приняли в третьем, итоговом чтении, передает корреспондент ИА REGNUM 27 сентября. Закон поддержали 332 депутата, 83 — против, голосовали 415 парламентариев. Воздержавшихся нет.

При этом Госдума обсудила поправку депутата Олега Шеина («Справедливая Россия») об отчете правительства за реализацию норм с тем, чтобы можно было оперативно влиять на ход исполнения закона.

«Договоримся при проведении «правительственного часа», когда будем заслушивать Минтруда, делать акцент на вопросах мониторинга правоприменительной практики законов, которые сейчас принимаем», — заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин .

Речь идет о правительственном законопроекте, вносящем изменение в пенсионную систему РФ. В частности, с 1 января 2019 года в течение шести лет пенсионный возраст для граждан РФ будет расти по году в год. Таким образом, к 2024 году женщины РФ будут выходить на пенсию в 60 лет, а мужчины — в 65 лет.

В ходе обсуждения инициативы в Госдуме текст документа был существенно доработан. Основные изменения в закон внес президент РФ Владимир Путин , о чем он заявил в ходе телеобращения к гражданам РФ 29 августа.

Особые правила

Помимо смягчения условий выхода на пенсию для женщин (правительство предлагало поднять их пенсионный возраст до 63 лет), президент также предложил сделать проведение пенсионной реформы менее жестким.

Так, например, многодетным матерям полагаются льготы. Если у женщины трое детей, то выйти на пенсию она сможет раньше, в 57 лет. Если детей четверо — то в 56 лет. Если же у матери пять и более детей, то ее пенсионный возраст останется таким, как и сегодня — 55 лет.

Кроме того, для тех граждан, которые первыми подпадут под изменения, предусмотрен особый порядок выхода на пенсию. Те, кто должен был выходить на пенсию в 2019 и 2020 годах, смогут сделать это на полгода раньше «нового» пенсионного возраста.

Специальные правила также коснутся и досрочного выхода некоторых граждан на пенсию. Так, рабочий стаж для досрочного выхода на пенсию для женщин должен составлять 37 лет, а для мужчин — 42 года. При этом, по предложению президента, в стаж также включены и те дни, когда работник был на больничном.

Пенсионеры также сохранят право единовременно получить накопительную часть пенсии. Причем обратиться за ней женщины смогут в 55 лет, а мужчины — в 60 лет. То есть в этом случае пенсионный возраст остается на сегодняшнем уровне.

Льготный порядок выхода на пенсии коснется и особых категорий граждан. Речь о шахтерах, работниках опасных производств, жертвах Чернобыля и малочисленных народах Крайнего Севера. Их пенсионный возраст тоже вырастет, но будет ниже, чем для всех, и составит 55 лет для женщин и 60 лет — для мужчин.

Индексация по-новому

Закон также устанавливает новые правила индексации пенсионных выплат. С 2024 года она будет проходить в два шага — в феврале каждого года пенсия будет расти на уровень инфляции, а в апреле — в зависимости от роста доходов Пенсионного фонда.

При этом с 2019 по 2024 год, по предложению президента, индексация будет единоразовой. Так, в январе каждого года пенсия будет расти на 1 тыс. рублей. Как отмечал ранее глава Минтруда Максим Топилин , за счет того, что в законе прописана точная цифра ежегодного роста пенсии, средний размер выплат в 2024 году составит порядка 20 тыс. рублей.

Концептуально против, но президента поддержали

Так, например, фракция ЛДПР воздержалась от голосования. Об этом намерении ранее заявил лидер партии Владимир Жириновский журналистам. При этом ранее их фракция поддержала предложения президента по доработке закона.

«Мы все президентские поправки поддержали, и они только на улучшение закона… Но в целом в третьем чтении мы сегодня не поддержим как концептуально, можно было по-другому эту реформу проводить», — заявил Жириновский.

Между тем, как напомнил в ходе пленарного заседания спикер Госдумы Вячеслав Володин , несмотря на то, что оппозиционные фракции выступили против принятия закона, поправки президента к инициативе были поддержаны всеми депутатами единогласно.