Омбудсмен организации объединенных наций. Кто такой омбудсмен и что входит в его функции

Уже не первый омбудсмен в субъекте РФ публично высказывает свою озабоченность по поводу поступления к ним однотипных, как говорят, написанных «под копирку», жалоб граждан. Недавно об этом сообщила Уполномоченный по правам человека в Саратовской области , теперь - уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области . По ее словам, к ней чаще стали поступать обращения, в которых много выдержек из законов и очень мало информации по существу. Когда спросили самих заявителей, почему именно в такой официальной форме они составляют обращения, то выяснилось, что обращение составляли в юридической фирме за деньги.

На самом деле, проблема оказания гражданам некачественной юридической помощи не нова. Ее обсуждают на разных площадках, в том числе на координационных совещаниях российских омбудсменов.

В чем проблема?

Вопрос обращения граждан в государственные органы, к числу которых относятся российские омбудсмены, регулируется Федеральным законом N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно указанному нормативному правовому акту, «Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам».

В законах об Уполномоченном в ряде субъектов также есть соответствующая норма. В них говорится, что Уполномоченный осуществляет прием граждан, рассматривает обращения (жалобы), касающиеся нарушения прав и свобод человека и гражданина, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, областных государственных и муниципальных учреждений. В некоторых региональных законах уточняется также порядок подачи жалоб и обращений к Уполномоченным. Из них следует, что жалоба, подаваемая Уполномоченному, должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа жалобы, а также сопровождаться в случае необходимости копиями решений, принятых по его жалобе".

С теоретической точки зрения, жалоба к Уполномоченному, или другое обращение, разумеется, юридический документ. Вместе с тем, от граждан не требуется излагать его как исковое заявление в суд, со ссылкой на нормативные правовые акты. Несмотря на это, граждане обращаются в юридические и прочие фирмы, которые помогают им изложить свою проблему, естественно, за деньги, полагая, что успех защиты их прав Уполномоченным зависит от юридически выверенных фраз в тексте жалобы. Но это не так. А омбудсменов беспокоит именно то обстоятельство, что поступают к ним такого типа обращения, как правило, от представителей социально незащищенных слоев населения. Они тратят последные деньги, чтобы заплатить за подготовку обычного текста с описанием проблемы.

Написание жалоб превращается в халтуру

Значение слова «халтура» знают многие. В толковых словарях, оно толкуется как небрежная и недобросовестная работа, обычно без знания дела. Судя по текстам жалоб и обращений к Уполномоченным, подготовленным некоторыми юридическими фирмами и другими конторами, этот вид деятельности превратился настоящую халтуру.

По словам омбудсмена Татьяны Журик, в ее адрес поступает много жалоб с общими формулировками, из которых зачастую неясна суть проблемы. Они содержат ссылки на законы, не регулирующие описываемую в жалобе ситуацию, а также приложением большого количества ненужных копий документов. Нередко поступившие обращения содержат вопросы, не относящиеся в компетенции уполномоченного. Граждане, лично принесшие обращение, говорили, что документы были составлены для них профессиональными юристами за суммы от 10 до 15 тысяч рублей.

Одни и те же письма адресуются в несколько организаций, включая уполномоченных по правам человека. В тексте меняется только адресат. В частности, недобросовестные юристы составляли заявления о предоставлении жилья ребенку-инвалиду, адресуя его министерству здравоохранения области, государственную жилищную инспекцию и другие неуполномоченные органы, рассказывает Татьяна Журик.

Некоторые омбудсмены рассказывают, что зачастую письма-жалобы к Уполномоченному, подготовленные юридическими фирмами представляют собой обычные однотипные простые шаблонные тексты, в которых заменены только персональные данные заявителей. «Чем больше копий для разных инстанций, тем выше цена. На этом кто-то просто наживается», говорит детский омбудсмен Саратовской области .

"Проблема не в том, что текст написан под копирку, здесь ничего страшного, если толково и понятно написано. Хуже, когда омбудсмену направляют, подготовленную в таких конторах, жалобу, но решение вопроса находится явно не в компетенции омбудсмена. Или, например, гражданин и не пытался ранее оспаривать нарушение своих прав в административном порядке, а «конторы» сразу пишут обращение к Уполномоченному, хотя там должны знать закон, где сказано, что Уполномоченный рассматривает жалобы граждан только после того, когда заявитель пытался оспорить действия (бездействие) властей в административном порядке, но остался недоволен результатом. А эти конторы вместо того, чтобы объяснить заявителю алгоритм решения вопроса, направляют его с «подготовленным» письмом к Уполномоченному, — говорит омбудсмен Калужской области .

Есть ли здесь нарушение закона?

Формально, то, чем занимаются юридические и прочие фирмы, изготавливая тексты жалоб и других обращений к Уполномоченному, не является правонарушением.

Очевидно, что выполнять такую работу на платной основе должны специалисты, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя или в рамках юридического лица. За свою работу они должны получать доход, в том числе для оплаты налогов. Если они выполняют свою работу в рамках этих требований, то вряд ли к ним можно предъявить какие-либо претензии. Они могут иметь место лишь за заведомо неправильную консультацию. При этом написание письма вряд ли можно назвать юридической консультацией. Вместе с тем претензию к качеству письма может предъявить лишь заказчик, то есть гражданин, который лично обратился в юридическую фирму для написания жалобы к Уполномоченному. Но, к сожалению, несмотря на тревогу Уполномоченных, граждане сами часто не имеют претензию к исполнителям их обращений к Уполномоченному.

«Наши общественники готовят иск в суд по поводу оказания некачественной юридической помощи некоторыми юридическими фирмами Калининградской области, — говорит представитель областного омбудсмена Светлана Ларина . — Но я не вижу смысла. Большинство клиентов таких фирм не понимают и не хотят понимать, что их обманывают. Они довольны качеством оказанных им услуг. То, за что заплачено, ценится, в отличие от нашей качественной, но бесплатной юридической помощи».

Но, как доказать, что письмо-жалоба составлена не потому, что специалист не знал порядка обращения к Уполномоченному, а потому, что заявитель обратился к нему исключительно для составления такого письма-жалобы к Уполномоченному? Хотя подготовленный специалист, тем более юрист, должен понимать тонкости и смысл обращения к Уполномоченному как дополнительному механизму защиты прав человека, дополнительно информировать своего клиента об особенностях и порядке обращения в некоторые государственные учреждения.

Как быть?

Возникает вопрос, как помочь людям при обращении к Уполномоченному без лишних затрат? Очевидно, что прежде всего, граждане сами должны понимать, что создание института Уполномоченного было продиктовано тем, чтобы дать возможность без лишней волокиты отстаивать свои права, которые по тем или иным причинам, были проигнорированы органами власти. Поэтому для обращения к Уполномоченному не нужны никакие расходы, кроме покупки конверта, а в некоторых случаях, это можно сделать с помощью электронной почты. То что многие не знают эту прописную истину, это недоработка также самих омбудсменов, одна из задач которых является правовое просвещение граждан. Говорить об этом надо без конца, и не только Уполномоченным, чтобы институт Уполномоченного приобрел тот облик, который заложен в основе идеи его создания. Следует также направить во все юридические фирмы и в адвокатскую палату региона соответствующее разъяснение.

Но а тем, кто все же хотел бы, чтобы его обращение было написано в официальном стиле, можно обратиться не в любую юридическую фирму, а имеющую хорошую репутацию. А гражданам, которые испытывают материальные трудности, можно обратится в те учреждения, а также к тем адвокатам, которые являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в соответствии с , а также в юридические клиники, которые функционируют при вузах, и являются участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи. Списки таких учреждений должны быть не только на сайте региональных адвокатских палат, но и омбудсменов.

Главное, как отметила наш корреспондент Наталья Музафарова, чтобы Уполномоченные не отвечали на жалобы граждан такими же письмами, написанными под копирку. Репутация Уполномоченного должна быть на порядок выше, чем репутация многочисленных юридических фирм, деятельность которых, по словам юриста-общественника, управляющего артнера юридической фирмы — Центра правовых техногоний "Юрком " Николая Скворцова должен регулировать рынок. То есть, люди должны сами выбирать как им поступать, и кто им окажет более качественную услугу.

1. Кто такой омбудсмен?

Термин «омбудсмен» (ом-будс-мен) появился в Швеции, где он первоначально использовался для обозначения государственного служащего, назначавшегося для рассмотрения жалоб граждан на действия государственных учреждений. В настоящее время омбудсмены, работающие с населением в целом и проводящие официальные расследования, считаются классическими омбудсменами, в то время как омбудсмены в организациях обеспечивают неофициальные услуги по разрешению споров по связанным с работой вопросам для сотрудников организации или учреждения - например, университетов и колледжей. В Организации Объединенных Наций омбудсмен является омбудсменом Организации. В качестве нейтральной и независимой стороны омбудсмен помогает сотрудникам ООН решать связанные с работой проблемы и урегулировать конфликты неофициальными способами.

2. Кто такой посредник?

Посредником является нейтральная третья сторона, помогающая двум или более сторонам вырабатывать варианты разрешения их разногласий. Посредник не должен вставать на чью-либо сторону, давать рекомендации или советы сторонам, в отношении которых он осуществляет посредничество.

3. Каковы полномочия омбудсменов и посредников Организации Объединенных Наций?

Омбудсмены и посредники Организации Объединенных Наций независимы от официальных управленческих структур ООН. Омбудсмены и посредники обеспечивают неофициальное разрешение конфликтов в общей системе ООН и, по природе своего мандата, не обладают управленческими функциями; вместе с тем они обеспечивают вертикаль обратной связи и могут выносить рекомендации для Организации. Омбудсмены Секретариата ООН, ПРООН, ЮНФПА, ЮНИСЕФ, ЮНОПС, УВКБ ООН и Структура «ООН-женщины» имеют прямой доступ соответственно к Генеральному секретарю, Администратору ПРООН, Директору-исполнителю ЮНФПА, Директору-исполнителю ЮНИСЕФ, Директору-исполнителю ЮНОПС и Верховному комиссару по делам беженцев. Канцелярия также пользуется доступом ко всей информации по персоналу, за исключением сведений о состоянии здоровья.

4. Сколько дел рассматривает служба Омбудсмена?

За 2011 год объединенная Канцелярия Омбудсмена (Секретариат, ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮНОПС, УВКБ ООН) рассмотрела примерно 2267 дел, из которых 1588 были выдвинуты сотрудниками Секретариата, 515 сотрудниками фондов и программ и 164 сотрудниками Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).

5. С какими проблемами можно обратиться к Омбудсмену?

К омбудсмену можно обратиться с любыми проблемами, касающимися вашей работы в Организации Объединенных Наций. Вы можете обратиться за рекомендациями относительно сложных стратегий и процедур или относительно трудностей личного характера, включая такие проблемы, как дискриминация, преследование или злоупотребление властью, либо иные виды поведения, результатом которых является несправедливое обращение. Вы можете также задавать вопросы, касающиеся своего служебного роста, или системы отбора кадров, или пособий и льгот по вашему контракту.

6. Не уверен, что со своей жалобой мне следует обратиться к омбудсмену; что мне делать?

Если вы не уверены, относится ли ваш вопрос к кругу ведения омбудсмена, или вы не знаете, к кому обратиться и какую процедуру использовать, Омбудсмен поможет вам выбрать нужное управление или подскажет, к кому обратиться.

7. На работе назревает конфликт; на каком этапе лучше обратиться к омбудсмену?

На ранних стадиях вероятность разрешения вашего конфликта выше. Советуем вам прибегать к нашим услугам в первую, а не в последнюю очередь. Для решения той или иной проблемы обращение к омбудсмену является безопасным первым шагом и помогает взвесить имеющиеся варианты, если вы не уверены, как следует действовать.

8. Что предпримет омбудсмен, когда я свяжусь с его Канцелярией?

Когда в нашу Канцелярию поступит ваше обращение, омбудсмен, которому будет поручено ваше дело, немедленно с вами свяжется, чтобы решить, когда и как с вами общаться. Обычно на это уходит не более пяти рабочих дней. Сначала омбудсмен выслушает вас и, возможно, предложит вам сообщить дополнительную информацию по интересующему вас вопросу. После такого неофициального выяснения фактов омбудсмен поможет вам определить, какие имеются варианты решения ваших проблем, и рассмотреть эти варианты со всех точек зрения. Вместе с тем омбудсмен не решает, какой вариант является наилучшим; это предстоит сделать вам. Когда вы решите, каким вариантом вы хотели бы воспользоваться, омбудсмен может предоставить вам дополнительные услуги.

9. Какие виды услуг оказывает омбудсмен?

В зависимости от природы вашего конфликта омбудсмен может, например:

a ) помочь вам определить, какие имеются варианты действий;

b ) снабдить вас информацией о применяемых в ООН направлениях политики, процедурах и видах практики;

c ) направить вас в соответствующие управления или к соответствующим сотрудникам в системе ООН;

d ) организовать инструктаж;

e ) предложить посреднические услуги или челночную дипломатию; и

f ) связаться с другими подразделениями относительно вашего вопроса или для получения информации.

10. Если омбудсмен не уполномочен принимать управленческие решения, как может его вмешательство возыметь действие?

Хотя омбудсмен не уполномочен принимать решения и не имеет права отменять решения, принятые администрацией ООН, зачастую она/он может эффективно разрешать споры с помощью различных неофициальных инструментов, таких как челночная дипломатия, диалог и предоставление сведений или инструктаж. Омбудсмен также может рекомендовать различным подразделениям варианты справедливой процедуры решения того или иного вопроса. Омбудсмен обладает глубокими, всесторонними знаниями относительно системы ООН, и беседа с нею/ним поможет вам разобраться в запутанной ситуации и понять, какие существуют способы решения ваших проблем.

11. Исключает ли обращение к омбудсмену применение официальных методов?

Нет. Канцелярия Омбудсмена дополняет, но не заменяет существующие ресурсы для официального разрешения конфликтов и добросовестной практики в ООН. Если вас не удовлетворяет процедура неофициального разрешения конфликтов, вы можете прибегнуть к процедуре официального рассмотрения жалобы в рамках действующих механизмов. Функции омбудсмена не охватывают официальные каналы, но она/он может предоставить вам необходимую информацию относительно применяемых процедур.

12. Каким образом омбудсмен сохраняет конфиденциальность?

В Канцелярии Омбудсмена можно спокойно обсуждать ваши проблемы. Омбудсмен не станет принимать меры по вашей жалобе без вашего разрешения. Предоставленная омбудсмену информация остается защищенной и конфиденциальной и обсуждается с третьей стороной только по специальному разрешению сотрудника, к которому она относится. Омбудсмен обладает иммунитетом в отношении запросов любого уровня Организации о предоставлении информации или документации, касающейся какого-либо сотрудника, без предварительного разрешения последнего. Омбудсмен ведет рабочие записи, которые уничтожаются после закрытия дела. Единственным исключением в отношении права омбудсмена на соблюдение конфиденциальности являются случаи, в которых очевиден неминуемый риск причинения значительного вреда, если отсутствует иная разумная альтернатива.

13. Чем НЕ занимается омбудсмен?

Не рассматривает анонимные жалобы и не занимается исками, подаваемыми через третьих лиц.
Не берет на рассмотрение дела, уже поступившие в официальную систему или относящиеся к преступной деятельности, которые не подлежат неофициальному разрешению конфликтов.
Не защищает какую-либо из сторон в споре.
Не определяет политику и не принимает управленческих решений.
Не берет на себя функции управления людскими ресурсами, непосредственного руководства или других подразделений ООН.
Омбудсмен не проводит расследований, но он/она может заниматься неофициальным установлением фактов.

14. Связано ли обращение к омбудсмену с риском?

Омбудсмен не станет принимать мер по вашей жалобе без вашего разрешения. Предоставленная омбудсмену информация остается защищенной и конфиденциальной и обсуждается с третьей стороной только по специальному разрешению сотрудника, к которому она относится.

Омбудсмен обладает иммунитетом в отношении запросов любого уровня Организации о предоставлении информации или документации, касающейся какого-либо сотрудника, без предварительного разрешения последнего.

15. Сколько времени понадобится омбудсмену для решения моего вопроса?

Омбудсмен постарается сразу сообщить вам, относится ли поднятая вами проблема к компетенции его службы. Омбудсмен будет стремиться оперативно рассмотреть вместе с вами варианты решения вашей проблемы. Не забывайте, что легче решить проблемы на раннем этапе.

Людям, которые далеки от законодательства и политики, неизвестно, кто такой омбудсмен и каковы его функции. Большинство граждан по своей неосведомленности даже не подозревают, что, обратившись к этому чиновнику, можно решить ряд вопросов, которые сложно урегулировать с другими органами (прокуратурой, судом, прочее).

Кто такой омбудсмен

Омбудсмен - это чиновник или назначенное на эту должность для совершения контроля над деятельностью министерств, ведомств и других правительственных органов. Он действует как по жалобам граждан, так и по собственной инициативе и руководствуется не только законодательством, но и справедливостью.

Например, омбудсмен в России - это Уполномоченный по правам человека. В принципе, в любой стране, где предусмотрена такая должность, омбудсмен может решать вопросы, касающиеся невыполнения своих обязанностей или злоупотребления своими полномочиями должностными лицами, в результате чего возникают споры между гражданином и властями.

История возникновения должности «омбудсмен»

Согласно истории, впервые значение "омбудсмен" (слова) было расшифровано еще в XVI веке в Швеции. Чиновник, занимающий эту должность, контролировал работу суда:

прозрачность проведения судебных заседаний, справедливость вынесения приговоров. После разгрома шведов под Полтавой компетенция омбудсмена была значительно расширена. Ввиду того, что король Швеции Карл Xll долгое время пребывал в Турции, система управления пришла в упадок и требовала капитального наведения порядков. На пост омбудсмена был назначен чиновник (Королевский омбудсмен юстиции), который контролировал деятельность правительственных чиновников. Второй омбудсмен, роль которого заключалась в контроле королевской администрации и органов правосудия, получил звание канцлера юстиции. В 1809 году в Швеции появился институт омбудсмена юстиции, который был отделен от того, что был подчинен королю.

Таким образом, канцлер стоял на защите короля, а парламентский омбудсмен - на защите интересов крестьян и рабочих. На сегодняшний день значение слова "омбудсмен" не понаслышке знает население таких стран, как Дания, Россия, Украина, Швеция, Норвегия, Италия, Польша, Португалия, Великобритания, Франция, ЮАР и т. д.

Кто может обращаться к омбудсмену?

Омбудсмен по правам человека рассматривает жалобы от которые являются гражданами страны, иностранных граждан, лиц без гражданства, которые имеют разрешение на жительство или просто находятся на территории государства. Принимаются жалобы людей, которые до этого обращались суд или административные органы, но не согласны с вынесением решения или же заметили какие-либо нарушения, подвергались дискриминации, недовольны полным бездействием.

Основные задачи уполномоченного по правам человека

Основные задачи омбудсмена, независимо от страны, в которой он занимает свою должность:

Восстановление справедливости и прав, которые были нарушены.
Ведение деятельности, направленной на развитие международных отношений в области прав человека.
Просвещение граждан относительно их прав.
Совершенствование правового законодательства страны относительно граждан.
Контроль над работой государственных структур.

Институт омбудсмена в России

Впервые должность уполномоченного по правам человека в России появилась в 1994 году. Первый омбудсмен РФ - Сергей Ковалев - был назначен Государственной Думой. В 1998-2004 годах эту должность занимал О. Миронов, а с 2004 года - В. Лукин. В России существует закон «Об Уполномоченном по правам человекам в РФ», на основе которого и выполняют свои обязанности эти специалисты.

Что означает омбудсмен у россиян? Если говорить коротко, то это посредник между пострадавшей

стороной (гражданином) и должностными лицами, который защищает права и интересы граждан. Но его деятельность не ограничивается одним лишь рассмотрением жалоб или заявлений. Омбудсмен по своей инициативе проводит расследование, собирая информацию о грубых нарушениях или полном бездействии каких-либо органов.

Полномочия омбудсмена по правам человека в России

Омбудсмен в России, который занимается защитой прав граждан, обладает рядом полномочий:

Защищает права граждан, а также следит за их соблюдением государственными органами и должностными лицами.
Выступает с докладом перед Государственной Думой с просьбой организовать парламентскую комиссию для расследования фактов массового нарушения прав граждан.
При выявлении фактов нарушения обращается с ходатайством о возбуждении уголовного дела или административного производства относительно должностного(ых) лица (лиц).
Обращается с ходатайством о проверке правильности принятого судом решения (постановления или приговора), вступившего в силу.
Обращается в суд с просьбой о защите прав и свобод граждан, которые были нарушены неправомерными действиями или бездействием госорганов или должностного лица.
Обращается в Конституционный Суд относительно нарушений конституционных прав граждан.

Финансовый омбудсмен

Кто такой омбудсмен финансовый? Это чиновник, который помогает урегулировать ряд спорных вопросов, возникших между гражданином и банком. Это может быть вопрос о возврате денег на кредитные карты, необоснованно завышенные пени и штрафы по долгосрочным кредитам, переоформление кредита из иностранной валюты в национальную. Также финансовые омбудсмены решают вопросы относительно неправомерных действий коллекторских контор и их сотрудников.

Но наиболее частыми являются жалобы относительно отказа банков в Это связано с увеличением суммы задолженности вместе со штрафами и пеней, которую в результате практически невозможно выплатить. Задача омбудсмена - провести переговоры с банком и убедить его пойти на уступки в виде частичного снятия санкций при условии выплаты оставшейся суммы по согласованному графику.

Страховой омбудсмен

Не менее востребовано вмешательство омбудсмена (кто такой омбудсмен, мы рассмотрели выше) в сфере страхования. Некоторые страховые компании нарушают условия договора, если сумма страховки незначительная, надеясь, что клиент не начнет судебную волокиту. Страховые омбудсмены работают практически во всех странах, где предусмотрена эта должность. Например, европейские страховые компании относятся к ним уважительно, так как полномочия этих чиновников довольно широки, и они имеют достаточно прав. Более того, европейским компаниям невыгодно экономить на невыплатах страховок, так как услуги омбудсмена оплачивают они же, а не страхователи.

Также хорошо развит институт омбудсмена в Германии. Единственным минусом системы является то, что пользоваться услугами чиновников могут только члены профсоюзов страховых организаций, и при передаче дела в прокуратуру влияние омбудсмена на исход дела завершается.

Омбудсмен для предпринимателей

Омбудсмен предпринимателей как отдельная самостоятельная должность появился не так давно. В перечень его обязанностей входит:

Подача исковых заявлений, направленных на защиту прав предпринимателей.
Выполнение функций защитника в суде по делам предпринимателей.
Оформление и подача запросов в органы власти на государственном и местном уровне по делам предпринимателей.
Посещение и консультации подозреваемых или осужденных граждан, дела которых связаны с предпринимательской деятельностью.

Особенности института омбудсменов по защите прав населения

Исходя из опыта европейских стран, становится ясно, что, прибегая к помощи омбудсмена, можно решить ряд мелких конфликтов. Но существуют и минусы в этой системе. Например, решение, которое принял омбудсмен Украины, в течение двух лет носит добровольный характер для страховых и кредитных организаций. И только по истечении этого времени оно становится обязательным для исполнения. Также омбудсмен не может рассматривать спорные вопросы, которые были переданы в суд или по которым уже вынесено решение арбитража. Плюсами системы является то, что потребителям больше не потребуется обращаться в суды и тратить свое время (и деньги на адвокатов).

Детский омбудсмен

Детские омбудсмены стоят на защите прав несовершеннолетних граждан страны. В их обязанности входит:

Защита и восстановление прав ребенка.
Консультации, просвещение, обучение детей относительно их прав.
Работа с федеральными органами, органами местной и государственной власти по запросам и получению необходимых сведений или документов.
Посещение организаций и органов власти для получения разъяснений, проверки их деятельности, связанной с правами и свободами детей.
Подготовка и направление в соответствующие органы рекомендации по улучшению их работы относительно соблюдения прав ребенка.
Привлечение специалистов для проведения аналитических работ, которые касаются защиты прав детей.

В некоторых странах предусмотрена должность школьного омбудсмена. Он оказывает помощь всем участникам образовательного процесса: детям, преподавателям и родителям. К нему могут обращаться все, кто считает, что происходят нарушения в процессе обучения. Это может быть непонимание между преподавателем (администрацией школы, классным руководителем) и школьником, а также необходимость в консультации относительно прав ребенка в рамках школы, разъяснение организационных вопросов, гигиенических норм, нормативов, прочего. Также, обратившись к омбудсмену, можно вносить свои предложения относительно усовершенствования учебного процесса и заведения. Уполномоченный по правам в школе работает в таких направлениях:

Активное участие в Школьном совете, целью которого является улучшение работы органов управления.
Работа, направленная на профилактику вредных привычек школьников.
Контроль за соблюдением всех прав и свобод учеников.
Работа с родителями и родительским комитетом, направленная на улучшение отношений в семье.
Психологическая и правовая поддержка школьных сотрудников, направленная на профилактику

Как работает эта система

Независимо от направления, в котором работает омбудсмен, схема его действий практически стандартная. Как уже упоминалось выше, работает он на основании полученной от частного лица жалобы или же по своей инициативе. Уполномоченный не может разбирать дело, которое передано в суд. На период рассмотрения спорного вопроса омбудсменом заявитель обязуется не передавать дело в суд.

Перед обращением к данному специалисту гражданин должен в письменном виде направить жалобу в банк или страховую компанию и подождать ответа в течение 30 дней. Жалоба, направляемая омбудсмену, должна быть оформлена в виде заявления с прикрепленными к нему копиями документов (договоры, переписка, квитанции, прочее). Специалистом рассматриваются споры относительно финансовых учреждений, присоединившихся к институту. При этом решение, вынесенное им, не обжалуется.

А вот кредитным организациям омбудсмен может направлять предложения об урегулировании споров или же послать обращение в суд. Результатом рассмотрения споров является примирительное соглашение, подписанное сторонами, или же постановление, разрешающее их.

Уполномоченный по правам бизнеса является одним из наиболее влиятельных должностных лиц в системе исполнительной власти. Представитель коммерческого сообщества обязан отстаивать интересы не только на законодательном уровне. В его компетенцию включена юридическая защита предпринимателей в спорах с региональными или муниципальными структурами. Обращение к омбудсмену является одним из наиболее эффективных инструментов урегулирования конфликта. Жалобы признаются не менее действенными, чем передача информации в органы прокуратуры.

В каких случаях привлекается уполномоченный?

Омбудсмен является прямым представителем Президента России в регионе. В его компетенцию включен обширный перечень вопросов. В числе наиболее значимых следует назвать:

борьбу за создание благоприятной среды (искоренение коррупции, бюрократизма, кумовства и пр.);
сбор информации о коммерческом сегменте;
обеспечение защиты предпринимателей от незаконного притеснения;
контроль в сфере исполнения антимонопольного законодательства и конкуренции;
помощь в реализации программ поддержки бизнеса;
проведение конференций, выставок и прочих мероприятий, способствующих развитию экономической деятельности;
мониторинг активности теневых структур и работу по выявлению незаконных схем.

Столь широкий круг задач предполагает наделение омбудсмена целым перечнем полномочий. К указаниям уполномоченного, выданным в рамках действующего законодательства, обязаны прислушиваться должностные лица всех уровней власти. Привлечение к участию в урегулировании спора такого лица позволяет полностью исключить вероятность:

затягивания производства по делу;
попыток фальсификации доказательств или совершения иных действий, направленных на уклонение от ответственности за нарушения;
неправомерных отказов в защите;
ошибок в оценке материалов дела или заведомо неверного их толкования.

Нередко направление жалобы омбудсмену позволяет разрешить конфликт до обращения к служителям Фемиды. Это дает возможность сократить процессуальные издержки и сэкономить время.

Есть ли правила оформления жалобы?

На территории России все уполномоченные действуют в рамках федеральных актов и указов Президента РФ. На сегодняшний день порядок рассмотрения обращений является утвержденным документом и полностью соответствует положениям закона 78-ФЗ.

Жалоба составляется с учетом требований к форме и содержанию. Отклонение от стандартов ведет к отказу в рассмотрении обращения. При подготовке документа арбитражный адвокат или штатный юрист компании должен:

указать полные данные сторон спора;
четко и подробно изложить суть дела;
сослаться на доказательства, а, по возможности, приложить их к жалобе;
озвучить правовую позицию с указанием ссылок на конкретные нормативные акты, судебную практику.

Направлять жалобу разрешается традиционным способом – почтовое отправление, а также в цифровом формате.

Клиенты центра «ССГ Групп» вправе обратиться за консультацией по вопросу предоставления защиты омбудсменом. Помощь оказывается в форме дистанционного юридического обслуживания , а также может входить в абонемент.

вы подали жалобу в свой банк, страϦhellip;овую или финансовую компанию, но желаемого результата нет?

Омбудсмен имеет официальные полномочия, чтобы разобраться в ситуации между вами и финансовой компанией, которой вы недовольны.

Мы рассматриваем факты, задаем вопросы и решаем, что будет справедливым в каждом конкретном случае.

Если мы считаем, что действия компании были справедливыми, мы объясним вам, почему. Если мы согласны с тем, что какие-либо действия компании были неправильными, мы поручим компании исправить ситуацию.

Наши услуги бесплатны для потребителей.

" этой брошюре содержится более подробная информация об омбудсмене и о том, как мы используем свои полномочия для урегулирования финансовыϦhellip; жалоб.

Ежедневно более миллиона человек обращаются к нам по поводу финансовыϦhellip; проблем, например:

банковские услуги
страϦhellip;ование
ипотечные кредиты
кредитные карты и магазинные кредитные карты
ссуды и кредиты
пенсии
накопления и инвестиции
покупка в рассрочку и ссуды под залог
денежные переводы
финансовые консультации
ценные бумаги, акции, паевые инвестиционные фонды и облигации.

Если вы не знаете, можем ли мы помочь вам в решении конкретной проблемы, просто обратитесь к нам и спросите. έвоните нам по телефону 0300 123 9 123 .

Если вы беспокоитесь о возможной стоимости звонка, мы вам перезвоним.

событие, ставшее предметом жалобы, произошло некоторое время назад и/или
вы долгое время откладывали подачу жалобы, после того как узнали (или должны были узнать) о существовании проблемы.

может ли другое лицо подать жалобу от моего имени?

Любое лицо может подать жалобу от вашего имени, например, член семьи, друг или Бюро консультации населения (Citizens Advice). Тем не менее, вы должны сами подписать форму жалобы, чтобы мы могли ее рассматривать.

требуются ли услуги специалиста для передачи жалобы в службу омбудсмена?

Нет. "ам не потребуется помощь специалиста, как, например, из юридического бюро или компании по урегулированию претензий. Для нас важны факты, а не то, насколько Ϧhellip;орошо вы представите нам свою жалобу. Мы предпочитаем, чтобы вы описали ситуацию своими словами.

Если вы наймете кого-либо для представления своей жалобы, возможно, вам придется платить за эту услугу. Это может означать, что вам придется заплатить за такие услуги из суммы возможной компенсации.

отличается ли передача жалобы в Службу финансового омбудсмена от обращения в суд?

Омбудсмен - менее официальная инстанция, чем суд. Обычно мы принимаем решения по жалобам на основании информации, представленной вами и компанией письменно или по телефону. Мы разрешаем большинство дел без необϦhellip;одимости личныϦhellip; встреч.

Наша служба может не подойти вам, если ваша жалоба касается суммы, превышающей 100 000 £ (150 000 £ для жалоб, полученныϦhellip; после 1 января 2012 года) - это максимальная выплата, которую мы можем требовать от компании. Также вы можете предпочесть обратиться в суд, если вы желаете:

проверить всю документацию лично
задать собственные вопросы или
провести перекрестный допрос нас и компании.

Обычно мы не принимаем жалобы, которые уже были рассмотрены в суде (или которые ожидают рассмотрения в суде).

может ли служба омбудсмена оказать помощь в случаяϦhellip; жалоб малыϦhellip; предприятий?

Да. Мы можем рассматривать большинство жалоб малыϦhellip; предприятий при условии, что у ниϦhellip;:

годовой оборот составляет менее двуϦhellip; миллионов евро и
менее десяти сотрудников.

может ли служба омбудсмена налагать взыскания или штрафы на компании?

Нет. Это работа регулирующиϦhellip; органов, такиϦhellip; как Управление по надзору в сфере финансовыϦhellip; услуг (Financial Services Authority - FSA) и Управление добросовестной конкуренции (Office of Fair Trading - OFT), задачей которыϦhellip; является создание правил и обеспечение иϦhellip; соблюдения компаниями.

Наша работа - урегулирование индивидуальныϦhellip; жалоб между компаниями, оказывающими финансовые услуги, и иϦhellip; клиентами.

Эта брошюра содержит только общую информацию. Правила, которым нам необϦhellip;одимо следовать, могут быть сложными.

Если вы обратитесь к нам с просьбой рассмотреть вашу жалобу, мы объясним вам правила или ограничения, которые могут быть применимы в вашем случае.

Мы всегда дадим вам возможность задать вопросы обо всем, что вам непонятно или с чем вы не согласны.