Финансовый омбудсмен это. Кто такой финансовый омбудсмен, и в чем заключается его польза для заемщика

Финансовый омбудсмен

Финансовый омбудсмен (от шведского ombudsman - представитель чьих-либо интересов) – независимое лицо, защищающее интересы граждан, у которых возникли проблемы с финучреждениями. Процедура рассмотрения спора омбудсменом бесплатная, к тому же разрешение конфликта происходит во внесудебном порядке, что позволяет быстро улаживать разногласия между клиентом и финансовой организацией. Прибегать к такому способу разбирательства стоит в том случае, если стоимость спора невелика.

Впервые пост омбудсмена был введен в Германии в 1992 году Союзом немецких банков (VdB). На сегодняшний день ее примеру последовали многие страны мира - Великобритания, Франция, Дания, Швеция, Италия, Норвегия, Португалия, Польша, ЮАР и т. д.

В России такой институт появился в 2010 году. Инициатором его создания выступила (АРБ). 20 сентября 2010 года советом АРБ были утверждены «Положение об Общественном примирителе на финансовом рынке (Финансовом омбудсмене)» и «Регламент Общественного примирителя на финансовом рынке (Финансового омбудсмена)».

Финансовый омбудсмен имеет право решать споры, возникающие между финансовыми организациями и их клиентами, на сумму до 300 тыс. рублей. Инициировать обращение к омбудсмену может только физлицо. Общественный примиритель не может разбирать спор, который находится в суде, также на период рассмотрения спора заявитель обязуется не передавать дело в суд. До подачи заявления омбудсмену клиент обязан направить жалобу в адрес банка, который должен ответить по существу в течение 30 дней.

Омбудсмен рассматривает только письменные жалобы. Форма заявления, рекомендации по составлению жалобы размещены на официальном сайте АРБ . К заявлению необходимо приложить копии документов, подтверждающих позицию заявителя (кредитного договора, страховки, квитанций по платежам, переписки с банком по возникшему спору и т. п.), в двух экземплярах.

Рассмотрение споров возможно только в отношении финансовых организаций, официально присоединившихся к институту. Эти организации обязаны исполнять вынесенные им решения и не имеют права обжаловать их в государственных судах. Кредитным организациям, не являющимся участниками системы, омбудсмен направляет только запросы и предложения о добровольном урегулировании спора без применения формальных процедур. Заявитель, в случае если он не согласен с решением финансового омбудсмена, имеет право обратиться с аналогичным требованием в суд.

По результатам рассмотрения спора омбудсмен утверждает подписанное сторонами примирительное соглашение, выносит постановление, разрешающее спор по существу, либо постановление о прекращении разбирательства. Соглашение может быть передано по согласию сторон на утверждение суду или третейскому суду в качестве мирового соглашения.

Первым финансовым омбудсменом был назначен Павел Медведев - экс-депутат Госдумы.

Сегодня россияне чаще всего обращаются к общественному примирителю с просьбой помочь им добиться согласия банка на реструктуризацию кредита.

С увеличением числа потребителей банковских услуг растет и количество возникающих спорных ситуаций. При этом большинство россиян не знают, куда им обратиться: услуги профессиональных юристов очень дороги и к тому же вокруг множество мошенников, желающих заработать на доверчивости граждан.

Банки, пользуясь финансовой неграмотностью своих клиентов, тоже не спешат признать свои ошибки. Между тем в нашей стране с 2010 г. успешно функционирует институт финансового омбудсмена. Что же это за структура и чем она может помочь?

Финансовый омбудсмен – это независимый орган, который занимается разрешением споров между финансовыми компаниями и их клиентами во внесудебном порядке.

Общественные примирители на финансовых рынках существуют во многих странах, в том числе в Великобритании, Германии, Франции, Дании, Польше, Венгрии, Литве. В мире сложились две основные модели омбудсмена – немецкая и британская. Основное отличие между ними состоит в том, что в Германии данный институт рассматривает только заявления физических лиц, финансирует деятельность Союз банков, а в Великобритании инициатором создания выступает государство, и рассмотрению подлежат все жалобы.

В России обсуждение идеи создания финансового омбудсмена привело к тому, что эксперты сошлись на мнении, что такая служба окажет благоприятное влияние на качество защиты прав граждан. За основу была выбрана германская модель, и институт был основан по инициативе Ассоциации российских банков.

Основные задачи:

  • разработать и внедрить на практике простую процедуру рассмотрения споров, доступную каждому клиенту финансовой организации;
  • предоставлять консультации клиентам по их правам и обязательствам;
  • осуществлять публично-разъяснительную работу по применению законодательных норм.

Быстро и безвозмездно

При отсутствии финансового омбудсмена потребителям приходится обращаться со своими претензиями в суд. Это довольно таки длительная и недешевая процедура. Оплата услуг юристов, судебные расходы зачастую удерживают людей от подачи иска. Для решения этих проблем и был создан альтернативный бесплатный механизм.

Обязательным условием для рассмотрения жалобы является подача заявления предварительно в банк, на рассмотрение которого по закону ему отводится 30 календарных дней. Возможно, что полученный ответ и так удовлетворит клиента. Также омбудсмен рассматривает только те дела, которые еще не дошли до суда и во время разбирательства их обязуются не передавать.

Клиент может обратиться по следующим вопросам:

  • незаконное начисление дополнительной платы по кредитным договорам;
  • жалобы на коллекторскую службу;
  • при требовании кредитной организацией вернуть досрочно кредитные средства;
  • для реструктуризации кредита, если на это действительно имеются весомые причины;
  • похищение денежных средств с пластиковой карты.

То есть основными клиентами внесудебного института становятся заемщики. Жалобу можно подать через сайт АРБ или написать заявление в ближайший региональный офис омбудсмена, приложив копии необходимых документов (договор, квитанции об оплате, заявление и официальный ответ банка в двух экземплярах, чтобы можно было сделать соответствующий запрос).

Омбудсмен, от шведского «ombudsman» – представитель чьих-либо интересов, направляет запрос в финансовую организацию. Решение, принятое внесудебным органом, не является обязательным для выполнения, но отказ банка повлияет на его репутацию. На это и делается ставка. Банковский рынок уже достаточно развит и конкурентоспособен, чтобы дорожить репутационными характеристиками.

Большие шансы на положительный ответ имеют те клиенты, которые еще честно платят по кредиту, но понимают, что завтра по ряду причин уже не смогут этого делать. Например, из-за потери работы. Почти всегда, когда омбудсмен просит банк за такого заемщика, последний входит в положение и идет навстречу клиенту.

Всего с 1 октября 2010 г. было урегулировано 7245 споров, за это время в обращениях фигурировали 176 кредитных организаций, 32 коллекторских агентства, 19 страховых компаний, 45 микрофинансовых организаций. Конечно, омбудсмен не в состоянии полностью освободить заемщика от выплаты кредита. Не станет также защищать и мошенников. Однако он может стать грамотным посредником в споре и смягчить негативные последствия Примирительным соглашением. Иногда это соглашение становиться единственной возможностью избежать заемщикам судебного процесса. Разумеется, если человек лет пять не платил, и уже есть решение суда, то никакой авторитет омбудсмена не поможет.

Бесспорным преимуществом финансового омбудсмена перед судебными разбирательствами является возможность получения бесплатного разрешения споров в более короткий срок.

Большая часть граждан России, которые попали в спорную ситуацию с банковской организацией либо столкнулись с проблемами во время выплаты займа, в буквальном смысле находятся в растерянности и не знают, что делать. Ведь в наше время найдется немало мошенников, которые стремятся увеличить свою прибыль за счет неграмотных потребителей займа, а услуги компетентных юристов слишком дорогие.

Тем не менее уже три года, как на территории Российской Федерации успешно действует институт финансового омбудсмена. Какие задачи решает омбудсмен, и каковы рамки его компетенции - об этом мы расскажем Вам в данном материале.

Кратко об истории. Это таинственное непонятное слово «омбудсмен» имеет скандинавское происхождение. Если его перевести на русский язык, то Вы поймете, что оно означает «представитель». В 1809 году данная должность была утверждена впервые, это произошло после принятия Конституции. В задачу Парламентского омбудсмена входило: осуществление контроля за тем, чтобы все законные интересы и права граждан той страны были соблюдены четко, взаимодействуя с органами исполнительной власти (ведомствами и министерствами).

На протяжении длительного времени, такая «революционная» идея, связанная со строгим контролем за власть имущими не поддерживалась другими странами. Но, спустя 110 лет все-таки омбудсмен появился в таком государстве как Финляндия. После этого, ее примеру последовали и соседи - Норвегия и Дания. Это произошло приблизительно в начале 50-х годов. Так началась заразительная цепная реакция. На данный момент можно насчитать более 100 государств, в которых действуют омбудсмены. Они занимаются не только вопросами экономики и финансов, но и правами простых граждан, различными социальными проблемами. Только, самый первый омбудсмен (финансовый), который стал защищать права и интересы граждан, имеющих различные проблемы с банковскими организациями, появился относительно недавно – в 1992 году. Это было в Германии.

Справка

Финансовый омбудсмен, или «общественный примиритель», как его еще можно назвать, на финансовом рынке является органом, который рассматривает споры, возникающие между заемщиками (физическими лицами) и кредитными учреждениями, внесудебно.

Что касается количества омбудсменов в России, то в этой стране их больше, чем в других странах. Их можно поделить на три категории: те, которые занимаются правами человека, вторая категория относится к правам ребенка, а в полномочия третьей входят права предпринимателей. Все они – это государственные служащие, которые были назначены Госдумой и президентом страны. А если говорить конкретно о финансовом омбудсмене, то, поскольку официально данной должности не существует, о ней говорить, по сути, не приходится.

И здесь в действие вступает классический парадокс действительности (отечественной): в случае, когда «по документам» нет чего-то - это не означает, что данного понятия и явления на практике, тоже нет. В 2009 году с идеей о создании института «уполномоченного по финансовым вопросам» выступил Всемирный банк. Ассоциация российских банков поддержала данную идею, потому что в тот момент, после своеобразного «кредитного коллапса» и кризисного времени, выяснилось, что эта тема созрела. В сентябре 2010 года (20 числа) советом АРБ было утверждено и «Регламент Общественного примирителя на финансовом рынке (финансового омбудсмена)», «Положение об Общественном примирителе на финансовом рынке (финансовом омбудсмене)». Отметим, что вплоть до сегодняшнего дня эти документы являются единственными, которые описывают деятельность финансового омбудсмена, а также порядок, в котором он взаимодействует с гражданами.

Павел Медведев, который был на то время депутатом Госдумы, согласился на добровольных началах возглавить должность первого финансового омбудсмена Российской Федерации. Но, после того как относительно недавно Павел Медведев перешел в Центробанк, все полномочия омбудсмена были возложены на президента АРБ Гарегина Тосуняна.

Отметим, что правовой пробел, который ныне существует, все равно будет ликвидирован в самый ближайший период времени. Подготовка законопроекта Минфином, который определит границы деятельности финансового омбудсмена и сферу его полномочий, будет закончен приблизительно в сентябре. Допускается, что заниматься финансовый омбудсмен будет досудебным разрешением спорных ситуаций на рынке ценных бумаг, банковских и страховых услуг. Законопроект о финансовом омбудсмене возможно даже будет принят до того, как закончится 2012 год.

Спасательный вариант для заемщика, которого обидели

Как определяет должность финансового омбудсмена, его функции заключаются в несудебном рассмотрении конфликтов, происходящих между банковскими учреждениями и их клиентами. Следует учитывать то, что под клиентами предполагаются только физические лица, что касается стоимости предмета, который оспаривается, он не может превышать 300 тысяч рублей. Если же предмет превысил этот рубеж, тогда этим вопросом начинают заниматься другие уполномоченные лица, поскольку данный вариант больше не входит в сферу компетенции финансового омбудсмена. Но нужно также и подчеркнуть тот факт, что зачастую предмет (кредитный продукт), который оспаривается чаще всего, обычно «вписывается» в данные рамки.

С какой же претензией обычный банковский клиент имеет право обратиться к финансовому омбудсмену? В принципе, если претензия, какой бы она не была, возникла по отношению к банковской организации, с ней смело можно обратиться к омбудсмену. Такой претензией может быть: незаконное взыскание штрафов и комиссий, прессинг с требованием возвратить полностью сумму задолженности, без участия обстоятельств, которые случились в жизни заемщика, нарушение условий, описанных в кредитном договоре, не выплата вкладов и другое. Согласно словам того же Павла Медведева, которые были зафиксированы во время различных интервью в СМИ, чаще всего в наше посткризисное время граждане обращаются с просьбой добиться согласия кредитора на реструктуризацию займа.

Омбудсмен во многом может помочь, хотя он не волшебник

Естественно, полностью избавить клиента от вынужденный необходимости погашать затруднительный кредит, сотворив чудо, омбудсмен не может. Он не будет заниматься защитой также тех клиентов, о которых стало заведомо известно, что они мошенники. Тем не менее, в его власти выступать компетентным посредником в уже сложившихся затруднительных обстоятельствах между кредитором и клиентом, и разобраться в финансовых претензиях, способствуя смягчению негативных и не желательных последствий, которые могут возникнуть для обеих сторон, через примирительное соглашение. Заметьте, что для некоторых заемщиков именно такое соглашение с банком может стать единственной возможностью, избежать судебных разбирательств, которые могут повлечь за собой конфискацию имущества с судебными приставами…

Таким образом, первый российский финансовый омбудсмен, проработав два года, принял немаленькое количество (несколько тысяч) обращений российских граждан, которые жаловались на банковские учреждения. Удовлетворено было больше половины претензий, большая степень из них были удовлетворены лишь частично.

Согласно оценки экспертов, положительный результат можно получить, обращаясь к финансовому омбудсмен, практически в 80% случаев.

И, данный результат был, достигнут, учитывая тот факт, что омбудсмена нельзя назвать судьей и, если говорить достаточно строго, то никакого права, что-либо требовать от банковского учреждения он не имеет. В его полномочия входит лишь предоставление рекомендаций относительно конкретного конфликта. В планах, чтобы принятый законопроект смог урегулировать и данную сторону вопроса, определяя критерии, согласно которым банки будут сотрудничать с финансовыми омбудсменами. В качестве основы, возможно, будет взят практический опыт Армении, в этой стране решение омбудсмена неуклонно должны выполнять лишь те финансовые организации, с которыми было подписано соглашение о взаимодействии. Тем же кредитным организациям, которые не подписывали данное соглашение с омбудсменом, придется все равно разбираться сданной ситуацией касательно жалоб, но это уже будет происходить в суде. А данный порядок разрешения спорных вопросов всегда является более дорогостоящим. Более того, для кредитора существует весомый риск того, что он может проиграть судебное дело, особенно в тех случаях, когда у банковской организации явно «рыльце в пушку». Некоторые из кредитных учреждений приняли решение, не дожидаться момента принятия закона, и «наперед» предоставили омбудсмену право принимать, относительно них обязательное решение. Большая часть экспертов финансового рынка подчеркивают, что данный вопрос касается профессиональной этики, поскольку в странах, имеющих развитую рыночную экономику и отстроенную правовую систему, мало кто игнорирует рекомендации такого органа как омбудсмен, потому что это является, как минимум, крайне не приличным. Не одна уважающая себя престижная кредитная организация не сможет себе позволить подобное.

Каким образом подается «претензия» финансовому омбудсмену

Согласно тем правилам, которые существуют, на данный момент, заявителем может быть только физическое лицо. Только, перед тем, как оформить свое заявление к омбудсмену, клиент в обязательном порядке должен предоставить такую же жалобу своему кредитору или банку, в ней должно подробно быть изложено о предмете, относительно которого возникла претензия. Банковская организация же обязана на протяжении месяца (30 дней), предоставить ответ, относительно поданной жалобы. Если данный ответ предоставлен не был, либо клиент, ознакомившись с ответом, не удовлетворился, тогда он имеет полное право идти с данной жалобой к омбудсмену – вышестоящая инстанция. Все формы заявлений, а также пароли, явки, адреса и другую информацию, которая может понадобиться, Вы можете, получить на официальном сайте Ассоциации российских банков: http://www.arb.ru/site/v2/finomb. Как поясняется на данном сайте, Ваше заявление будет рассмотрено омбудсменом, а также его секретариатом, после чего заявителю четко разъяснят его права и обязанности, которые связаны с данной претензией, и предложат воспользоваться некоторыми рекомендациями относительно вариантов разрешения вопроса.

Обратите внимание, на то, что рассмотрение конфликтов финансовым омбудсменом – процедура совершенно бесплатная, а факт обращения к данному посреднику не запрещает клиенту в дальнейшем все же обратиться в судебную инстанцию. Если же данный спор удается разрешить благополучно, тогда финансовым омбудсменом утверждается примирительное соглашение – это такой документ, который подтверждает тот факт, что банковская организация и заемщик остались полностью или частично удовлетворены разрешением данной ситуации, и, придя к взаимовыгодным договоренностям относительно предмета спора, претензий к друг другу больше не имеют.

Обращение к такому своеобразному посреднику может стать довольно серьезной поддержкой, если случилась сложная финансовая ситуация. Порой бывает достаточно всего лишь «пригрозить финансовым омбудсменом», и Вашу претензию банковская организация станет рассматривать достаточно серьезно. Тем не менее рассчитывать только на такие вмешательства «извне» сильно не стоит. Качественная профилактика конфронтации с банковским учреждением – это регулярное повышение собственной финансовой грамотности, принятие взвешенных целесообразных решений в отношении займов, и предельное внимание ко всем пунктам кредитного договора.

Большинство россиян, попавших в ситуацию спора с банком или столкнувшихся с трудностями при выплате кредита, в прямом смысле слова не знают, податься. Услуги юристов дороги, да еще немало мошенников нагревает руки на финансовой неграмотности заемщиков... Между тем вот уже несколько лет в России действует институт финансового омбудсмена. «Кредиты.ру» выяснили, кто такой финансовый омбудсмен и какие вопросы находятся в его компетенции, и, конечно, чем он может помочь простым гражданам.


Омбудсмен по финансам вроде есть — но его как бы нет...

Немного истории. Загадочное слово «омбудсмен» скандинавского происхождения, в переводе означает «представитель». Впервые подобная должность была учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, после принятия Конституции. Парламентский омбудсмен следил за соблюдением законных интересов и прав граждан страны при взаимодействии с органами исполнительной власти (министерствами и ведомствами).


Долгое время эта «революционная» идея контроля за власть имущими не находила поддержки в других странах. Но в 1919 году омбудсмен появился в Финляндии. Соседи — Дания и Норвегия — последовали примеру шведов лишь в начале 50-х годов. А затем началась цепная реакция. В настоящее время омбудсмены действуют в 100 странах; в сферу их надзора попадают не только финансово-экономические вопросы, но и основные права человека, различная социальная проблематика. Правда, первый финансовый омбудсмен, защищающий интересы граждан при общении с банками, появился в Германии в 1992 году - можно сказать, совсем недавно.


Справка «Кредитов.ру»


Общественный примиритель на финансовом рынке (финансовый омбудсмен) - орган внесудебного рассмотрения споров, возникающих между финансовыми организациями и их клиентами - физическими лицами.



По количеству омбудсменов Россия в определенном смысле «впереди планеты» всей: у нас есть уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по правам предпринимателей. Все это государственные служащие, назначаемые президентом страны и Госдумой. А вот финансового омбудсмена... как бы нет в природе, поскольку официально такая должность не учреждена.


Но тут вступает в действие классический парадокс отечественной действительности: если чего-то нет «по документам» — это не означает, что такого явления нет на практике. С идеей создать в России институт «уполномоченного по финансовым вопросам» в 2009 году выступил Всемирный банк. Идею подхватила Ассоциация российских банков, поскольку к тому моменту, после кризиса и своего рода «кредитного коллапса», стало ясно, что тема назрела. 20 сентября 2010 года совет АРБ утвердил «Положение об Общественном примирителе на финансовом рынке (финансовом омбудсмене)» и «Регламент Общественного примирителя на финансовом рынке (финансового омбудсмена)». «Кредиты.ру» отмечают, что вплоть до настоящего времени это единственные документы, описывающие деятельность финансового омбудсмена и порядок его взаимодействия с гражданами.


Занять пост первого российского финансового омбудсмена на добровольных началах согласился Павел Медведев, бывший в то время депутатом Госдумы. Но после недавнего перехода Медведева в Центробанк, обязанности омбудсмена исполняет президент АРБ Гарегин Тосунян.


«Кредиты.ру отмечают», что существующий правовой пробел будет ликвидирован в ближайшее время. В сентябре Минфин должен закончить подготовку законопроекта, который окончательно определит сферу деятельности финансового омбудсмена и границы его полномочий. Предполагается, что финансовый омбудсмен будет заниматься досудебным разрешением споров на рынке банковских и страховых услуг, а также на рынке ценных бумаг. Закон о финансовом омбудсмене может быть принят еще до конца 2012 года.

Последнее прибежище для обиженного заемщика

Функции финансового омбудсмена, как следует из самого определения этой должности, сводятся к внесудебному рассмотрению споров между банками и клиентами. При этом под клиентами понимаются исключительно физические лица, а стоимость предмета спора, входящего в компетенцию омбудсмена, не может превышать 300 000 рублей. Правда, наиболее популярные кредитные продукты в основном «вписываются» в это ограничение.


С какой же «челобитной» можно обратиться к финансовому омбудсмену? Да практически с любой претензией, которая возникла у вас по отношению к банку: незаконно взыскиваемые комиссии и штрафы, нарушения условий кредитного договора, жесткое давление с требованием вернуть полную сумму долга, без участия жизненных обстоятельств заемщика, невыплата вкладов и т.д. По словам самого Павла Медведева (в многочисленных интервью прессе), в посткризисные годы граждане чаще всего просят помочь добиться согласия банка на реструктуризацию кредита.

Омбудсмен — не волшебник, но может многое

Разумеется, омбудсмен не в состоянии сотворить чудо и полностью избавить заемщика от необходимости выплачивать обременительный кредит. Не станет он защищать и заведомых мошенников. Но зато он может выступить грамотным посредником в уже возникшем споре банка и гражданина, разобрать финансовую претензию, смягчить негативные последствия для обеих сторон с помощью примирительного соглашения. Стоит отметить, что соглашение с кредитором — для некоторых заемщиков единственная возможность избежать суда и конфискации имущества судебными приставами...


Так, за два года работы первого российского финансового омбудсмена было принято несколько тысяч обращений граждан, жалующихся на банки. Более половины жалоб были удовлетворены, значительная часть — удовлетворена частично.



По оценкам экспертов, положительного результата при обращении к финансовому омбудсмену удается добиться почти в 80% случаев



И все это несмотря на то, что омбудсмен — не судья, и, строго говоря, не имеет права ничего требовать от банка. Он может только дать рекомендации по ситуации конкретного спора. Планируется, что принятый закон урегулирует и эту сторону вопроса, определив условия сотрудничества банков с финансовым омбудсменом. За основу может быть взят опыт Армении, где решения омбудсмена обязаны выполнять только те кредитные организации, которые подписали с ним соглашение.



Но «несогласным» придется разбираться с «жалобщиками» в суде, а это всегда гораздо дороже. И есть серьезный риск проигрыша для кредитора (особенно, если у финансовой организации, что называется, «рыльце в пушку»). Некоторые банки решили не дожидаться принятия закона, и «авансом» дали право омбудсмену принимать обязательные для них решения. Многие эксперты финансового рынка отмечают, что это вопрос профессиональной этики: в странах с развитой рыночной экономикой и отстроенной правовой системой игнорировать рекомендации омбудсмена просто неприлично. Ни одна солидная кредитная организация себе такого не позволит.

Как подать «челобитную» финансовому омбудсмену

По существующим правилам, заявителем должно быть физическое лицо. Но, прежде чем писать омбудсмену, клиент банка обязан вначале направить жалобу в адрес своего банка, с подробным изложением сути своих претензий. Банк обязан в течение месяца (30 дней) дать ответ по существу. Если такой ответ не был получен, или не устроил клиента, можно обращаться «этажом выше», то есть к омбудсмену. Все «адреса-пароли-явки», формы заявлений и другую необходимую информацию можно получить на сайте Ассоциации российских банков. Как разъясняется на сайте, омбудсмен и сотрудники его секретариата рассмотрят заявление, разъяснят заявителю его права и обязанности в связи с предъявляемой претензией и дадут рекомендации о форме разрешения спора.


«Кредиты.ру» обращают внимание, что рассмотрение споров финансовым омбудсменом является полностью бесплатным, а сам факт обращения к посреднику не отменяет возможности для дальнейшего обращения в суд. В случае, когда спор удалось благополучно разрешить, омбудсмен утверждает примирительное соглашение — документ, подтверждающий, что банк и заемщик остались довольны друг другом, не имеют взаимных претензий и пришли к тем или иным договоренностям по сути спора.


Обращение к финансовому омбудсмену может стать серьезным подспорьем в сложной кредитной ситуации. Иногда достаточно «пригрозить омбудсменом», чтобы банк принял вашу претензию всерьез. Но не стоит рассчитывать исключительно на «вмешательство высших сил». Хорошая профилактика конфликтов с банком - повышение собственной финансовой грамотности, внимание к условиям кредитного договора и принятие взвешенных решений в отношении займов.


Анастасия Ивелич, редактор-эксперт

Большинство россиян, попавших в ситуацию спора с банком или столкнувшихся с трудностями при выплате кредита, в прямом смысле слова не знают, податься. Услуги юристов дороги, да еще немало мошенников нагревает руки на финансовой неграмотности заемщиков... Между тем вот уже несколько лет в России действует институт финансового омбудсмена. «Кредиты.ру» выяснили, кто такой финансовый омбудсмен и какие вопросы находятся в его компетенции, и, конечно, чем он может помочь простым гражданам.


Омбудсмен по финансам вроде есть — но его как бы нет...

Немного истории. Загадочное слово «омбудсмен» скандинавского происхождения, в переводе означает «представитель». Впервые подобная должность была учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, после принятия Конституции. Парламентский омбудсмен следил за соблюдением законных интересов и прав граждан страны при взаимодействии с органами исполнительной власти (министерствами и ведомствами).


Долгое время эта «революционная» идея контроля за власть имущими не находила поддержки в других странах. Но в 1919 году омбудсмен появился в Финляндии. Соседи — Дания и Норвегия — последовали примеру шведов лишь в начале 50-х годов. А затем началась цепная реакция. В настоящее время омбудсмены действуют в 100 странах; в сферу их надзора попадают не только финансово-экономические вопросы, но и основные права человека, различная социальная проблематика. Правда, первый финансовый омбудсмен, защищающий интересы граждан при общении с банками, появился в Германии в 1992 году - можно сказать, совсем недавно.


Справка «Кредитов.ру»


Общественный примиритель на финансовом рынке (финансовый омбудсмен) - орган внесудебного рассмотрения споров, возникающих между финансовыми организациями и их клиентами - физическими лицами.



По количеству омбудсменов Россия в определенном смысле «впереди планеты» всей: у нас есть уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по правам предпринимателей. Все это государственные служащие, назначаемые президентом страны и Госдумой. А вот финансового омбудсмена... как бы нет в природе, поскольку официально такая должность не учреждена.


Но тут вступает в действие классический парадокс отечественной действительности: если чего-то нет «по документам» — это не означает, что такого явления нет на практике. С идеей создать в России институт «уполномоченного по финансовым вопросам» в 2009 году выступил Всемирный банк. Идею подхватила Ассоциация российских банков, поскольку к тому моменту, после кризиса и своего рода «кредитного коллапса», стало ясно, что тема назрела. 20 сентября 2010 года совет АРБ утвердил «Положение об Общественном примирителе на финансовом рынке (финансовом омбудсмене)» и «Регламент Общественного примирителя на финансовом рынке (финансового омбудсмена)». «Кредиты.ру» отмечают, что вплоть до настоящего времени это единственные документы, описывающие деятельность финансового омбудсмена и порядок его взаимодействия с гражданами.


Занять пост первого российского финансового омбудсмена на добровольных началах согласился Павел Медведев, бывший в то время депутатом Госдумы. Но после недавнего перехода Медведева в Центробанк, обязанности омбудсмена исполняет президент АРБ Гарегин Тосунян.


«Кредиты.ру отмечают», что существующий правовой пробел будет ликвидирован в ближайшее время. В сентябре Минфин должен закончить подготовку законопроекта, который окончательно определит сферу деятельности финансового омбудсмена и границы его полномочий. Предполагается, что финансовый омбудсмен будет заниматься досудебным разрешением споров на рынке банковских и страховых услуг, а также на рынке ценных бумаг. Закон о финансовом омбудсмене может быть принят еще до конца 2012 года.

Последнее прибежище для обиженного заемщика

Функции финансового омбудсмена, как следует из самого определения этой должности, сводятся к внесудебному рассмотрению споров между банками и клиентами. При этом под клиентами понимаются исключительно физические лица, а стоимость предмета спора, входящего в компетенцию омбудсмена, не может превышать 300 000 рублей. Правда, наиболее популярные кредитные продукты в основном «вписываются» в это ограничение.


С какой же «челобитной» можно обратиться к финансовому омбудсмену? Да практически с любой претензией, которая возникла у вас по отношению к банку: незаконно взыскиваемые комиссии и штрафы, нарушения условий кредитного договора, жесткое давление с требованием вернуть полную сумму долга, без участия жизненных обстоятельств заемщика, невыплата вкладов и т.д. По словам самого Павла Медведева (в многочисленных интервью прессе), в посткризисные годы граждане чаще всего просят помочь добиться согласия банка на реструктуризацию кредита.

Омбудсмен — не волшебник, но может многое

Разумеется, омбудсмен не в состоянии сотворить чудо и полностью избавить заемщика от необходимости выплачивать обременительный кредит. Не станет он защищать и заведомых мошенников. Но зато он может выступить грамотным посредником в уже возникшем споре банка и гражданина, разобрать финансовую претензию, смягчить негативные последствия для обеих сторон с помощью примирительного соглашения. Стоит отметить, что соглашение с кредитором — для некоторых заемщиков единственная возможность избежать суда и конфискации имущества судебными приставами...


Так, за два года работы первого российского финансового омбудсмена было принято несколько тысяч обращений граждан, жалующихся на банки. Более половины жалоб были удовлетворены, значительная часть — удовлетворена частично.



По оценкам экспертов, положительного результата при обращении к финансовому омбудсмену удается добиться почти в 80% случаев



И все это несмотря на то, что омбудсмен — не судья, и, строго говоря, не имеет права ничего требовать от банка. Он может только дать рекомендации по ситуации конкретного спора. Планируется, что принятый закон урегулирует и эту сторону вопроса, определив условия сотрудничества банков с финансовым омбудсменом. За основу может быть взят опыт Армении, где решения омбудсмена обязаны выполнять только те кредитные организации, которые подписали с ним соглашение.



Но «несогласным» придется разбираться с «жалобщиками» в суде, а это всегда гораздо дороже. И есть серьезный риск проигрыша для кредитора (особенно, если у финансовой организации, что называется, «рыльце в пушку»). Некоторые банки решили не дожидаться принятия закона, и «авансом» дали право омбудсмену принимать обязательные для них решения. Многие эксперты финансового рынка отмечают, что это вопрос профессиональной этики: в странах с развитой рыночной экономикой и отстроенной правовой системой игнорировать рекомендации омбудсмена просто неприлично. Ни одна солидная кредитная организация себе такого не позволит.

Как подать «челобитную» финансовому омбудсмену

По существующим правилам, заявителем должно быть физическое лицо. Но, прежде чем писать омбудсмену, клиент банка обязан вначале направить жалобу в адрес своего банка, с подробным изложением сути своих претензий. Банк обязан в течение месяца (30 дней) дать ответ по существу. Если такой ответ не был получен, или не устроил клиента, можно обращаться «этажом выше», то есть к омбудсмену. Все «адреса-пароли-явки», формы заявлений и другую необходимую информацию можно получить на сайте Ассоциации российских банков. Как разъясняется на сайте, омбудсмен и сотрудники его секретариата рассмотрят заявление, разъяснят заявителю его права и обязанности в связи с предъявляемой претензией и дадут рекомендации о форме разрешения спора.


«Кредиты.ру» обращают внимание, что рассмотрение споров финансовым омбудсменом является полностью бесплатным, а сам факт обращения к посреднику не отменяет возможности для дальнейшего обращения в суд. В случае, когда спор удалось благополучно разрешить, омбудсмен утверждает примирительное соглашение — документ, подтверждающий, что банк и заемщик остались довольны друг другом, не имеют взаимных претензий и пришли к тем или иным договоренностям по сути спора.


Обращение к финансовому омбудсмену может стать серьезным подспорьем в сложной кредитной ситуации. Иногда достаточно «пригрозить омбудсменом», чтобы банк принял вашу претензию всерьез. Но не стоит рассчитывать исключительно на «вмешательство высших сил». Хорошая профилактика конфликтов с банком - повышение собственной финансовой грамотности, внимание к условиям кредитного договора и принятие взвешенных решений в отношении займов.


Анастасия Ивелич, редактор-эксперт

Последние материалы раздела:

Cвадебные прически с фатой — женственно и мило Самые красивые свадебные прически с фатой
Cвадебные прически с фатой — женственно и мило Самые красивые свадебные прически с фатой

Приближается самый торжественный день в жизни - свадебная церемония. Наряд готов, невеста начинает подбирать причёску. Уложить волосы так, чтобы...

Космическое раскрытие: вознесение земли I
Космическое раскрытие: вознесение земли I

Мир меняется прямо на глазах, и это совершенно очевидно: ✪ События чередуются с огромной скоростью; ✪ погода удивляет и беспокоит аномальными...

Известные бренды мужской обуви
Известные бренды мужской обуви

Сегодня выбор обуви настолько богат, что позволяет удовлетворить даже самых требовательных покупателей. Классическая, спортивная, «кежуал» - полки...